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范恒山则建言，振兴辽宁经济的关键，是提高产品和服务的市场竞争力，要通过现代科技赋能或加持各类产业特别是优势产业；充分借助各类合作平台，把国内外一些高新产业和先进管理模式平移进来；运用超常规手段聚集创新资源和要素，培育一些具有“独”“特”“异”性质的产业；通过产业融合来实现产业创新。

产业结构的调整，同样离不开体制机制的创新。

董理说，“卡脖子”的存在，原因在市场，即市场化思维不够，市场化基础不牢，市场化改革滞后，创新驱动能力不足，现代企业制度不完善。

要解决这些问题，显然要靠辽宁自身坚定不移推进改革，通过高水平制度创新完善市场化体制机制。

“改革决不能雷声大、雨点小，要避免助威者众、实干者少。”王行伟表示，体制机制改革本质上就是打破原有利益格局，包括主观偏见和惯性思维。长期以来，少数干部并没把改革的紧迫性和必要性放在重要位置，遇到问题绕着走。这种想法必须改变。

“优化营商环境是体制机制创新的基础工程，也是治理体系和能力的重要体现。”范恒山说，可喜的是，辽宁已经将其作为事关发展全局的战略问题，正大力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境。为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展生态，就会不断增强市场预期和社会认同，加快各方面要素在辽宁集聚。

如何以营商环境为基础全面深化改革，导向很重要。今年起，我省将围绕提高行政效率、提高资源利用率、降低制度性交易成本等，开展制度性创新成果评价，并以省委、省政府的名义予以奖励。

“只有建立起市场经济条件下与企业主体需求相匹配的营商环境，比较优势才能转化为引力和竞争优势。”沈阳师范大学国际商学院教授王希文说，目前辽宁正在向着这个目标努力推进，不久的将来一定会有喜人的变化。

而参与高水平的对外开放，则是助力辽宁振兴、补齐市场短板的重要途径。

4月下旬，我省一季度经济数据发布，全省前3个月进出口总额达1788.8亿元。这一数字，虽然同比增长较快，但与辽宁沿海省份和东北三省出海口的区位相比，还有很大提升空间。

“开放度低、开放滞后是制约东北经济发展的突出因素，也是东北地区服务构建新发展格局的一个短板。”中国（海南）改革发展研究院院长、中国东北振兴研究院院长迟福林说。

背倚黑土地，面朝黄渤海，辽宁如何打造对外开放新前沿？

省商务厅厅长宋彦麟表示，我省将着力推动内外贸规则体系的对接、国内和国际市场的对接。对标发达省份打造消费品“同线同标同质”公共服务平台，使供应国内市场和国际市场的产品达到相同的质量水平，改善供给，满足消费升级需要。进一步完善商贸流通体系，降低商贸流通成本。支持内贸企业提升国际化经营水平，充分发挥大连国家进口贸易促进创新示范区等试点建设的引领作用，推动沈阳、大连国际消费中心城市建设。

“辽宁有必要建立‘四环’开放格局。”黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长笪志刚建议，一环对日韩，二环对东北亚，三环对亚太，四环对世界，环环相扣且环环融通。他说，辽宁沿海又沿边，外贸份额占东北三省八成，完全有条件带动东北扩大开放进程，构建东北亚地区经贸合作中心枢纽。