本报记者 胡海林

引 言

瞄准“卡脖子”问题，认真研究最佳解决路径，突出重点，创新思路，先易后难，积小胜为大胜，这对辽宁来说至关重要。

中医讲，通则不痛，痛则不通。经济社会运转同样如此。辽宁在资源、产业、科教、人才、基础设施等方面形成了较强的支撑能力，积蓄了强劲的发展势能。同时，也存在着一系列制约发展的“痛点”，诸如营商环境有差距、体制机制不完善、产业结构不尽合理等。

这些“痛点”成因复杂，但只要下定决心、紧盯不放，既找准“病灶”，又系统“治疗”，就能涅槃新生，重振雄风。

辽宁振兴发展，有哪些痛点？

《中共辽宁省委关于制定辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指明，我省存在的问题主要是市场化程度不高，营商环境有待进一步改善，经济结构、产业结构调整步伐不快，创新对经济社会发展的支撑引领作用不突出，民营经济发展不充分，对外开放优势未充分发挥等。

日前由中国东北振兴研究院举办的“振兴新突破”主题座谈会上，十余位国内著名经济学家则将焦点指向产业结构、体制机制和对外开放。

“东北经济的问题，直接来自于产业结构不优。”国家发展和改革委原副秘书长范恒山认为，2013年以后，东北经济开始出现新的困难，主要就是“原字号”“初字号”占大头的产业结构不适应变化了的市场环境。

“21世纪的前十年，针对偏重工业、偏资源、偏传统产业的结构调整，我们没有很好把握机遇期，甚至在因城镇化和工业化加速带来的传统产业的‘黄金十年’，将不合理的产业结构固化下来。”省委党校经济学教研部主任王行伟解释。

做好“十四五”产业结构、经济结构调整的“三篇大文章”，辽宁需要坚定和果敢。

“辽宁振兴，首先是工业振兴。”省工业和信息化厅厅长苗治民认为，做好结构调整“三篇大文章”，是习近平总书记为工业振兴开出的一剂良方，重在分业施策。改造升级“老字号”，就是对数控机床、海洋工程装备等装备制造业，加快数字化赋能，提升产业基础能力和产业链现代化水平。深度开发“原字号”，就是对石化、冶金、建材等原材料行业，加快补链强链延链，发展精细化工，优化石化产业布局，推动钢铁工业高质量发展和菱镁产业可持续发展。培育壮大“新字号”，就是对数字经济、生物医药等新兴产业，坚持“带土移植”模式，促进科技成果转移转化，培育壮大中小型科技企业群体。

省委财经办（改革办）副主任董理认为，把结构调优，要在两个方面形成突破。一是履行维护“五大安全”战略使命，这既是我们的重大政治责任，也蕴含着巨大的内需潜力，为辽宁依托产业基础、发挥比较优势提供了重大机遇；二是建设“数字辽宁、智造强省”，依托辽宁产业数字化的应用场景优势和数字产业化的数据资源优势，加快推动产业数字化和数字产业化。（下转第二版）