本报记者　王云峰　文并摄

“这条路以前要是下点雨，一脚下去，鞋都拔不出来，再看看现在，孩子上学、老百姓出行，再也不用愁了，这个‘归巢’大学生干得真不错。”5月14日，在丹东东港市龙王庙镇南围村，村民们向记者提起现在的村党总支书记都赞不绝口，“老张家小子可出息了，上了大学，学了本事，现在回来让咱村发生了这么大的变化。”村民口中的“归巢”大学生，是通过东港市实施乡村人才振兴“归巢行动”选聘回村任职的南围村户籍大学生张俊平，像他这样的回村任职大学生，东港市206个行政村每个村都有一名，村民称他们为“归巢”大学生。他们给村里的发展带来了新思路、新观念，不仅提升了村务工作效率，还提升了村民的生活质量。

2020年以来，为认真贯彻落实中央、省委重大战略部署，解决高校毕业生就业问题，鼓励引导大学毕业生回村任职，优化村干部队伍结构，东港市实施了乡村人才振兴“归巢行动”，通过206个行政村每村选聘一名东港籍高校毕业生回村任职，建立起一支年轻化、学历高、素质强的村干部预备队，为推动乡村振兴提供了人才储备、力量支撑和组织保障。

先试点后推广，让每村都有一名回乡任职大学生

“说实话，回村里来我是很犹豫的，但我是从农村走出去的，对家乡有着非常深厚的感情，从心里希望家乡能够摆脱贫困的面貌，振兴起来。”东港市“归巢第一人”国竞文说。近几年，东港市小甸子镇的草莓、蓝莓等产业发展得比较好，急需产业管理人才、科技创新人才和网络电商人才，东港市委组织部研究决定将小甸子镇作为试点，开展大学生“归巢”选聘工作。小甸子镇在试点期间，有3个行政村成功招录硕士研究生1名、本科生2名，其中硕士研究生就是国竞文。她毕业后原在沈阳市某食品检测机构工作，在东港市组织部门工作人员的宣传动员下，她放弃了大城市的高收入工作，第一个回到了家乡小甸子村担任村党总支书记助理。“归巢”上岗后，她积极完成村里各项数据统计工作，同时通过网络直播发展电商经济，帮助村民售卖草莓等特产。后来，她动员自己的男朋友也来到村里，两人承包了3个草莓大棚，在村里创业，刻苦钻研，学习草莓种植技术，在提高自家大棚草莓产量的同时，帮助村民解决许多种植技术难题，带动了村民共同致富。

试点的成功，为东港市“归巢行动”的进一步推进、推广起到了示范带动作用。

东港市18个乡镇街道条件不同，存在发展不均衡现象。市委组织部针对不同地区的特点进行有针对性的指导，不搞“一刀切”。经济条件和地理位置相对较好的乡镇街道报名人数较多，要求注重选拔性-，严把质量关，优中选优；经济优势不明显和地理位置偏远的地方，指导其注重对口和稳定，根据当地特色产业和规划需求，选聘长期在当地居住并能够带动发展的大学生回村任职，使他们能够稳定留住并发挥作用。

孤山镇大鹿岛村是个海岛渔村，该村在旅游规划和水产经济发展方面人才紧缺。经过沟通研究和考试，毕业于大连水产学院的大鹿岛村户籍的李广亮，被选聘回村任职。“我可以长期留在大鹿岛村工作，而且专业对口，我决心为大鹿岛村贡献一份力量。”李广亮说。东港市黑沟镇由于地理位置偏远，对大学生吸引力较弱，报名人数少，配齐10个村难度较大，镇党委多次摸底清查，统计黑沟镇户籍高校毕业生，镇领导带队逐一到大学生家中与家长面谈动员，最终经过两批招录，黑沟镇顺利配齐10个村。

“归巢行动”正式启动后，东港市18个乡镇街道迅速响应，成立专项工作小组，制定工作方案，统一思想认识，召开专题会议对“归巢行动”进行宣传和安排部署，通过摸底统计、微信转发、面谈动员、发布公告等多种方式进行广泛宣传，同时，严格考试选拔程序，采取笔试、面试、体检与政治审查相结合的方式，对报名的大学生进行选拔。先后共有385人报名，经过考试选拔，仅一年时间就实现了206个村每村一名大学生全覆盖，并且在2020年村“两委”换届中，有18人进入村“两委”干部队伍行列，优化了村干部队伍结构，加强了农村人才队伍建设。

任职大学生发挥才智，为乡村振兴添活力作贡献

2020年7月，东港市人才工作领导小组下发《东港市乡村人才振兴“归巢行动”实施方案》，在全市范围内正式启动“归巢行动”，组织部门牵头抓总，根据各村经济实际，财政部门给予工资补贴，乡镇街道为“归巢”大学生缴纳保险，人力资源和社会保障事务服务中心为“归巢”大学生提供人事代理服务，各部门联动形成工作合力，充分保障“归巢”大学生的各项待遇，让他们放心回村工作。同时，东港市委注重对“归巢”大学生的政治培养，大学生“归巢”后主要担任各村党组织书记和村委会主任助理，对任职期间成绩突出、群众认可的人员，依据有关规定，通过选举或任命等方式，使其进入村“两委”干部队伍行列。东港市还把“归巢行动”开展情况列入各单位人才工作考核指标，压实责任。

为使“归巢”大学生增强服务“三农”意识、增进岗位理解、掌握农村工作的技巧和方法，在“归巢行动”到村任职大学生正式上岗前，东港市采取入学教育、集中授课、分组研讨和现场教学相结合的方式，对他们进行专项培训，帮助其补充知识、调适心理、明确方向、积累经验，为他们到村任职后能尽快进入工作角色、顺利开展工作，提供了基础和保障。同时，东港市制定《东港市“归巢行动”到村任职高校毕业生管理办法》，从选聘任职、待遇保障、日常考勤、请销假制度、终止合同情形、工作汇报、教育培训、年度考核、评选表彰等方面对“归巢行动”到村任职高校毕业生进行科学管理。

对考核为优秀等次的，纳入村级后备干部重点培养对象，优先提名为村“两委”委员人选，优先作为各级党代表、人大代表、政协委员等人选，每年度评选出“归巢之星”进行表彰、宣传报道，充分激发他们的工作热情，发挥他们的典型示范带动作用，积极营造扎根家乡、创先争优的良好氛围。

“归巢行动”让越来越多的大学生在农村找到了展示才能的舞台，他们有知识、眼界宽、信息灵，他们的回归，帮助群众实现从“盲干”到“巧干”的转变。

菩萨庙镇上川村“归巢”大学生由春龙回村任职后，带领村民种植软枣130亩，并把全村所有大棚户组织起来，成立了东港市众泰草莓专业合作社，组织村民集体购买农资、集体学习种植技术、寻找出路集体销售，大大降低了种植成本，增加了村民收入。2020年，上川村草莓年收入比上一年高出100多万元。在村“两委”换届中，由于业绩突出，由春龙当选为上川村党总支书记。

目前，东港市“归巢”大学生中，有23人在本村拥有草莓、软枣、蓝莓等产业，36人带头进行电商销售，通过直播带货和网站开设店铺等方式平均每天销售农副产品500斤左右，为果农打开网络销路，提高了农产品的知名度，促进了乡村经济的蓬勃发展，让父老乡亲在发展中得到了实惠，为东港市乡村振兴注入了强大的生机和活力。