张　剑

《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）立足“新一轮科技革命和产业变革深入发展，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现”的战略环境，聚焦“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”的战略要求，明确回答了辽宁省“十四五”时期如何推进科技创新等一系列问题。

第一，定位创新——原创突破、赋能治理。《纲要》牢牢把握科技创新在国内大循环中发挥的重要战略支点作用，以及在国内国际双循环中发挥的重要战略枢纽作用，主动适应经济社会发展向科技革命驱动模式转型、全球竞争日益激烈、治理环境更加复杂等新发展趋势，进一步强化关键领域原创突破、科技创新赋能治理体系与治理能力现代化建设的重要战略意义。

第二，推进创新——释放活力、营造生态。《纲要》围绕当前科技创新能力与高质量发展要求不适应、对经济社会发展支撑引领作用不突出等问题，将科技创新作为辽宁振兴发展的战略支撑，聚焦创新驱动、活力释放以及多主体协同发力，提出创建科技创新高地、强化企业科技创新主体地位、加强关键核心技术攻关、优化创新生态、大力引进集聚高端人才等一系列适应性发展路径。

第三，展望创新——能力跃升、聚力振兴。《纲要》始终坚持“大力推进科技创新和制度创新，持续增强振兴发展的动力和活力”的基本原则，进一步明确“创新能力实现新跃升”的发展目标，切实面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，塑造发展新优势，聚力打造高水平创新型省份，从而更好地服务于辽宁全面振兴、全方位振兴。

（作者系中央财经大学政府管理学院副教授、中国管理现代化研究会副秘书长）