沈体雁

《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）充分体现了国家使命、责任担当，辽宁特色、创新引领，以人为本、人文关怀三大特色。

国家使命，责任担当。《纲要》牢牢把握习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，突出辽宁对国家安全与发展的战略支撑作用，全篇安排凸显统筹安全与发展两件大事。主动适应国家重大区域战略要求，构建“双核”牵引的“一圈一带两区”的区域发展格局，深度融入京津冀协同发展战略，是新时代辽宁空间协调发展的重要创举，充分体现了国家使命和共和国长子的责任担当。

辽宁特色，创新引领。《纲要》始终坚持贯彻新发展理念，以高质量发展为引领，提出改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章，助力国内国际双循环新发展格局；以优化营商环境为突破口，深化各领域体制机制改革，释放创新活力，助力东北振兴和乡村振兴；以科技创新为战略支撑，强链补链，走绿色发展之路，推动产业转型升级，助力碳达峰和碳中和目标。

以人为本，人文关怀。《纲要》全文始终凸显以人民为中心，构建覆盖全面的社会保障网络体系，提出促进就业创业、提高人民生活品质、打造生态宜居新辽宁的目标与详细路径。

（作者系北京大学政府管理学院教授、城市治理研究院执行院长）