核心 提示

伊朗核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议，4月6日在奥地利首都维也纳举行，讨论美伊恢复履约问题。会后多方表示，会谈具有“建设性”。

分析人士认为，本次会议为美国重返伊核协议、早日恢复协议完整和有效执行创造了机会，但鉴于目前美伊双方在关键问题上分歧依旧，未来谈判想要在短期内取得突破性进展并不容易。

积极进展

4月6日的会议由欧盟对外行动署副秘书长莫拉主持，伊朗副外长阿拉格希以及俄罗斯、英国、法国、德国的相应官员与会，中国常驻维也纳联合国代表王群出席。因美国已退出伊核协议且伊方拒绝与美方直接对话，美方代表并未出席。不过据报道，美国总统伊朗事务特使马利率代表团已抵达维也纳，欧盟代表会通过“穿梭外交”方式沟通美国和伊朗方面的意见。

莫拉6日晚在社交媒体上说，会谈具有“建设性”，与会者都希望开启联合外交进程，由两个专家工作组来负责核协议执行和对伊制裁解除事务。据报道，两个工作组将分别负责细化伊美在这两方面可操作的具体内容。

据伊朗外交部6日发表的声明，阿拉格希在会议上表示，伊朗已准备好在核实制裁解除后，立即撤销突破协议限制的举措，完整履行伊核协议。美国国务院发言人普赖斯当天说，尽管美方此次没有与伊方直接对话，会议仍是具有建设性的一步。

王群在接受媒体采访时表示，这次会议启动了两个进程，一是核领域和制裁解除工作组工作进程，二是与美“近距离接触”进程。

矛盾仍存

2015年7月，伊朗与美、英、法、俄、中、德六国达成伊核协议，伊朗承诺限制其核计划，以换取国际社会解除对伊制裁。2018年5月，美国政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增一系列对伊制裁。2019年5月以来，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，但承诺所采取措施“可逆”。

分析人士指出，此次会议为实现美国重返协议、伊朗再次完全遵守协议的目标带来曙光，但美伊在先解除制裁还是先履约以及是否可以“分步走”等问题上矛盾依旧。

伊朗政府近期密集发声，要求美国一次性解除所有对伊制裁，拒绝任何“分步走”方案。阿拉格希在会上表示，美国解除对伊制裁是美重返伊核协议的第一个也是最必要的步骤。而美方则多次明确表示，美国不会首先解除制裁，不会为了向伊朗示好而单方面做出让步。

突破不易

据媒体报道，在6日会议后，两个工作组将立即投入工作，预计9日提交报告，届时联合委员会将再次召开会议。包括国际危机组织伊朗问题专家瓦埃兹在内的多名分析人士预计，鉴于目前阻力重重，谈判很难在短时间内取得突破性进展。

除了谁先让步问题，美国应解除哪些制裁也是症结所在。美国的制裁除了针对伊朗核项目的，还有以侵犯人权、涉嫌恐怖主义等名义实施的。目前美方考虑解除的是与核项目有关的制裁，而不包括以其他理由实施的制裁，但这一做法未必能令伊朗满意。

此外，瓦埃兹指出，伊朗要求的核实美方取消制裁在执行层面也有一定困难，目前并没有能确保有效解除制裁的监督机制。

清华大学伊朗问题专家刘岚雨认为，即使美国重返伊核协议问题在未来得到一定程度的解决，也不意味着美伊之间对立冲突的终结。两国在制裁与反制裁、地区政策、伊朗导弹项目等问题上的争斗还将继续。

记者 于 涛

刘品然 高文成

据新华社维也纳4月6日电