2021年3月11日，十三届全国人大四次会议表决通过了关于“十四五”规划和2035年远景目标纲要的决议。

“十四五”规划纲要的出炉过程，是我国经济民主科学决策的集中体现，是“中国之治”的一次伟大实践。

这份在习近平总书记亲自领导下、汇聚全党全国智慧编制而成的纲领文件，擘画出一个14亿人口大国面向未来的宏伟蓝图。

集思广益

人民民主真谛的伟大实践

3月5日，备受关注的“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案提请十三届全国人大四次会议审查。超7万字、内容达142页，20个经济社会发展主要指标、20个专栏列出119项任务……结合规划纲要草案中一系列具体部署，代表委员开展了认真审查讨论。

事实上，这份“沉甸甸”的报告提交到代表委员手上之时，早已历经“千锤百炼”。

2019年2月，一份有关开展“十四五”规划编制工作的请示从国家发展改革委报送到了国务院，这就是“十四五”规划编制工作的起点。

形成初步思路、搭建框架、形成规划纲要建议、起草规划纲要（草案）……规划稿在夜以继日的反复打磨修改中日渐成熟，并最终通过法定程序落地成为正式规划文件，把党的主张、人民意愿转化为国家意志和共同行动。

顶层设计同问计于民相结合，是本次文件起草最鲜明的特点。为了起草好“十四五”规划建议，2020年7月到9月，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会。出席人员涵盖企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导、基层代表等各领域各阶层人士。

在一次次深入调研、广集民智中找到破题的关键，在一场场座谈交流中凝聚奋进的共识……

与时俱进

科学决策的伟大实践

规划蓝图，科学为要。我国五年规划制定的过程日趋科学化、规范化。“十四五”规划纲要的编制过程，就是科学决策、民主决策的一次伟大实践。

“十四五”规划的科学性，不仅体现在其严谨的编制程序和规范，还体现在一个个具体指标的设定上。

“十四五”规划纲要草案对未来五年经济社会发展设置了5大类20项主要指标。排在首位的经济发展类指标中，并没有设定5年GDP年均增速预期性指标，“保持在合理区间、各年度视情提出”的表述取而代之，这种表述方式在五年规划史上还是首次。

首次不设定经济增速具体指标，源自什么考虑？释放出什么信号？

“考虑到这五年内外部环境仍有较大不确定性，不设定一个具体的量化增速目标，有利于更积极、主动、从容地应对各类风险挑战，增强发展的灵活性，为应对不确定性留有空间，也有利于引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上。”国家发展改革委副主任胡祖才在国新办发布会上说。

制胜法宝

“中国之治”的伟大实践

放眼全球，世界上几乎没有哪个国家能像中国一样，一个五年接一个五年，如此坚持不懈地一步一个脚印编制规划、落实规划。

编制和实施五年规划是我们党治国理政的重要方式。用五年规划动员与配置全社会资源、引领和推进经济社会发展，是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度安排，是我们党领导人民创造世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定这“两大奇迹”的重要原因和制胜法宝。

民主科学决策，人民群众的所思所想、所期所盼，“输入”到国家规划编制的过程中。群策群力、集思广益，以民主性托举起决策的科学性。通过法定程序将党的主张、人民意愿转化为国家意志和共同行动。以集中力量办大事的制度优势，动员配置全社会资源，勠力同心、艰苦奋斗，将这一规划从蓝图变为现实。从编制到落实，一部“十四五”规划，集中彰显了我国显著的制度优势和独特的治理经验。

经济发展取得新成效，改革开放迈出新步伐，社会文明程度得到新提高，生态文明建设实现新进步，民生福祉达到新水平，国家治理效能得到新提升……翻开“十四五”规划纲要，一幅引人入胜、催人奋进的未来画卷徐徐展开。未来中国的新模样，已经呼之欲出。

征途漫漫，唯有奋斗。“十四五”开启之时，恰逢中国共产党建党百年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，以高质量的规划引领“十四五”高质量发展，凝聚全体人民的奋斗伟力，坚持一张蓝图干到底，我们将在新征程上展现新作为，从一个胜利走向另一个胜利，为“第二个百年”恢弘篇章开好局、起好步。

记者 张超文 李佳鹏

孙韶华 班娟娟

据新华社北京3月12日电