田鹏颖　李雨珊

核心提示

理念是行动的先导，发展理念从根本上决定着发展方式和发展成效。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，立足于国内国际两个大局，既是系统的理论体系，又是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略全局的整体规划部署，是新时代中国特色社会主义的行动指南。完整、准确、全面贯彻新发展理念，应从根本宗旨、问题导向、忧患意识深刻理解、统筹把握新发展理念。

从根本宗旨把握新发展理念体现以人民为中心发展思想

中国共产党百年波澜壮阔的奋斗历程，是一以贯之实现中华民族伟大复兴的历史征程，也是毫不动摇坚持社会主义本质、实现全体人民共同富裕的历史进程。人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量；人民是党执政的最大底气，是强党兴国的根本所在。我们党深刻总结世界发展经验、精准分析时代发展大势，在回答发展“为了谁、依靠谁”这一根本问题的过程中，把人民至上作为新发展理念的价值追求，赓续发扬人民合力就是历史和社会发展动力的唯物史观，深刻阐释以社会主义本质目标为根本遵循的发展是新时代中国发展的必然选择，充分体现实现共同富裕既是经济问题又是关系党的执政基础的重大政治问题，坚决表明我们党始终不忘初心使命、坚持人民立场的如磐信念，生动彰显我们党始终牢记为人民谋幸福、为民族谋复兴的出发点和落脚点。

始终站在人民立场，从根本宗旨把握新发展理念，是党中央对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的凝练与昭示。在观念上始终把人民放在心中最高位置，在行动上着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民利益，促进社会公平，扎实推进全体人民共同富裕。整体理解并统筹规划全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享的实践路径，通过改善分配结构、优化基本公共服务、健全社会保障体系、提升全民受教育程度等举措，不断增进人民福祉。以经济社会发展规律为依托，循序渐进解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，持续推进全面深化改革，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，不断实现人民对美好生活的向往。

从问题导向把握新发展理念需要立足当前社会突出矛盾

我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定了我们现在正处于新的历史方位、已经转向高质量发展阶段，制度优势显著，经济长期向好，社会大局稳定……继续发展具有多方面优势和条件。与此同时，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项……所有这些，都要求新发展阶段的经济社会转变发展方式、调整经济结构、转换增长动能，从而畅通经济循环，实现经济在更高水平的标准上保持动态平衡。从坚持问题导向把握新发展理念，应以问题导向确定目标导向，精准谋划发展举措，重点推进补短板、强弱项，注重发展方式与成效，从根本上解决发展不平衡不充分的问题。

坚持创新驱动发展，以更高层次的自立自强，实现更高质量的自主创新，通过提升理论、制度、科技、文化等领域的创新能力，巩固国家整体经济社会实力，焕发全面深化改革的勃勃生机；推进整体协调发展，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展、经济建设和国防建设融合发展；推动社会绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型，实现人与自然和谐共生，让良好的生态环境成为人民幸福生活的前提，将优质的自然资源作为国家可持续发展的资本；实行高水平对外开放，依托强大的国内市场优势，增强国际合作能力，以国内大循环为主体支撑国内国际双循环协调和稳定，以国际循环提升国内大循环效率和水平，推动我国建设更高水平开放型经济新体制；改善人民生活品质，促进社会公平正义，以共建共治共享的社会治理制度，多方面全方位保障和改善民生，从而实现人的全面发展，推进社会全面进步。

从忧患意识把握新发展理念必须善于在危机中育先机

当今世界正经历百年未有之大变局，世界“东升西降”趋势日益凸显，中国“弯道超车”势头频现，当前和今后一个时期是我国重要战略机遇期，也是各类矛盾和风险的易发期。变则通，怠则殆。从忧患意识把握新发展理念，坚持底线思维、保持战略定力、提高应变能力、加强风险防控，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，掌握发展主动权。顺应经济全球化的时代潮流，增强识变、求变、应变本领，在高质量发展过程中随时准备应对更加复杂困难的局面，善于在危机中育先机、于变局中开新局。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。从原则上兼顾发展和安全，必须始终加强党的自身建设，维护政治安全，深入贯彻党中央精神、扎实推进党中央部署，全面精准落实党中央关于新发展理念的要求；从根基上兼顾发展和安全，必须始终加强意识形态建设，在持续扩大对外开放的形势下，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，加快发展我国社会主义先进文化，坚决反对历史虚无主义；从本质上兼顾发展和安全，必须始终维护人民安全，统筹突发事件处置和经济社会稳定发展一盘棋，在保障人民健康、生命安全的基础上，维护社会整体稳定，确保人民正常生产生活，促进经济持续发展；从战略上兼顾发展和安全，必须始终维护国家利益，加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障，保障国家和平发展。坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一的安全观，要求我们在准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的基础上，善于预见和应对风险挑战，敢于在斗争中做强自己。

新发展理念是“十四五”时期经济社会发展的“总航标”，是根本上解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的“金钥匙”。新发展理念既是“解释世界”的发展观，又是“改变世界”的方法论，为全面建成社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供了重要遵循和清晰路径。立足中华民族伟大复兴的历史征程与中国共产党百年华诞的辉煌节点，深入理解并完整、准确、全面贯彻新发展理念，必将为国家擘画富强蓝图，为民族书写振兴篇章，奋力实现“十四五”时期经济社会高质量发展。

（作者单位：东北大学马克思主义学院）