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为鼓励先进、树立典范,引导和激励人大代表积极履职,换届伊始,省人大常委会决定开展“牢记责任和使命,争做人民好代表”主题实践活动。2020年,对活动中表现突出的省人大代表进行表奖,推选出17名人民好代表和55件优秀议案建议领衔人,充分激发了代表履职热情,进一步强化了代表服务意识、职务意识、担当意识。今后,这项活动还将持续进行。
不断促进议案建议“提质增效”
人大代表依法提出议案和建议是发挥代表作用的重要途径。为协助代表把好议案建议政治关、质量关,确保“内容高质量”,省人大常委会一方面为代表深入基层调研创造条件,一方面组织各市人大、省人大各专委会、“一府一委两院”和高校智库提供素材。省十三届人大三次会议期间,代表共提出议案27件、建议629件,质量有较大提高。十三届全国人大三次会议期间报送议案23件、建议288件,全部被大会议案组一次性审核通过。
省人大常委会坚持问题导向和效果导向,完善工作机制,创新督办方式,不断提升代表建议的办理质量。疫情暴发,代表们将防控工作中发现的问题总结成代表建议。省人大常委会特事特办,对在辽全国人大代表的6件建议,及时交全国人大常委会代表工作机构处理;对省人大代表的9件建议,快速交付承办单位,督促其第一时间解决问题。
省人大常委会落实督办建议答复承诺解决机制,针对代表建议提出和办理情况,组成调研组赴6市开展专题调研,总结经验、查找不足,提出3个方面16项具体措施。针对部分承办单位办理工作程序遗漏、答复缺乏针对性和可操作性等问题,会同省委党群系统和“一府一委两院”有关部门逐项协商解决办法,制定出11个方面的具体规定。组织集中检查,对办理数量较多的单位和部门进行现场督办。将代表建议的提出和办理情况列为省委政治巡视的重要参考项目,极大提高督办工作的监督刚性,实现近年来我省建议督办工作的重大突破。
针对代表对建议办理和答复意见“被满意”现象,对代表建议办理工作情况开展“回头看”,汇总29件建议交办清单,交由“一府一委两院”进行二次办理。目前,省十三届人大三次会议确定的代表议案建议已全部办结。
全力支持和保障代表依法履职
省人大常委会始终坚持“尊重代表、依靠代表、服务代表”的理念,持续改进工作机制,完善工作措施,全力支持和保障代表依法履职。
进一步健全完善工作制度,制定省人大常委会关于加强和改进省人大代表工作的22条具体措施,出台《关于省十三届人大三次会议代表建议、批评和意见办理工作的具体要求》,为代表履职提供制度保障。继续提高服务水平,高标准建好、管好、用好代表履职信息化平台,使之成为代表履职、学习的主阵地。
加强政治培训,强化政治引领。重点围绕学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,学习习近平法治思想,学习贯彻省委部署要求,推进国家治理体系和治理能力现代化等内容展开,不断提高代表政治站位和政治素质。
创新代表培训方式。2020年,省人大常委会克服疫情影响,代表培训全部转为线上进行。一方面,邀请北大、清华等高校和中央党校的专家学者开展网络视频培训。参训代表普遍反映视频培训内容丰富、时间灵活、覆盖面广、学习效果好。另一方面,督促代表积极开展自学。为代表订购报刊书籍,利用代表履职信息化平台发送普法资料和常委会会议材料,帮助代表提高履职能力。
坚持“双联系”制度,严格落实省人大常委会组成人员、省人大各专委会联系省人大代表的相关制度安排,推进联系代表工作常态化。常委会组成人员通过多种形式联系全国和省人大代表170人次,各专委会联系代表420余人次。邀请省人大代表列席省人大常委会第二十三次会议,并在会议期间组织代表与常委会领导座谈,代表们积极围绕我省“十四五”规划纲要编制工作建言献策。
新征程,新起点。为“十四五”开好局、起好步,省人大常委会引领全省各级人大代表砥砺奋进,勇毅前行。