本报记者　刘立杉

核心提示

盘锦市委、市政府把全面开展冬季重大项目施工工作，作为“十四五”开好局的关键性任务。入冬以来，盘锦各县区、经济区早筹划、早准备、早动手，合理安排项目施工任务。他们压实工作责任，加强调度督导，抓好组织实施；在强化要素保障，抓细对接服务的同时，加强施工监管，确保安全无忧。

战严寒，保生产，盘锦多措并举掀起冬季施工热潮。截至目前，全市安排的157个冬季施工项目，已实施120个，占全部计划施工项目的76.4%。冬季施工的有序推进，标志着盘锦开年之际就强势推进项目建设，在有力提高固定资产投资整体水平的同时，为全市的高质量、可持续发展蓄积了宝贵的新动能。

压实工作责任 抓好组织实施

一台台挖掘机紧张作业，一辆辆铲车往来穿梭，一处处桩基夯声阵阵……数九时节，辽东湾三角洲零下十几摄氏度的严寒天气里，辽宁宝来新材料有限公司年产60万吨ABS及其配套装置项目施工现场，却呈现着热火朝天的建设景象。

走进盘山县辽宁七仁石化有限公司，在年加工10万吨乙烯焦油生产导电性树脂碳基新材料及30万吨高品质船舶燃料油项目施工现场，同样有这样一支建设队伍，他们冒着严寒奋斗在施工最前沿，一直未停歇的隆隆机器声与工人们的辛勤劳作，构成了一幅振奋人心的冬季施工图景。

“围绕加快石化产业发展、夯实基础设施建设等重点领域，我们强力推进的冬季施工项目,为辽东湾新区石化产业高速发展储备充足动能，为盘锦市打造世界级石化及精细化工产业基地、实现‘十四五’高质量开局奠定坚实基础。”辽东湾新区经济发展局局长张爱坤介绍，目前新区全力推进的冬季施工项目达45个，其中产业项目28个，基础设施项目17个。

抢抓契机实施冬季施工，成为这个冬天盘锦经济领域的热词。从南到北，冬季施工搅热的不仅仅是工地上的温度，更凸显了盘锦经济社会发展持之以恒的向上劲头——

在盘山县，已实施32项，完成投资8.8亿元；在双台子区，已实施12项，完成投资1.1亿元；在兴隆台区，已实施7项，完成投资1.4亿元；在大洼区，已实施29项，完成投资1.2亿元；在辽东湾新区，已实施33项，完成投资9.2亿元……

为更好完成2021年全年固定资产投资目标任务，盘锦市围绕加快产业发展、夯实基础设施建设等重点领域，早筹划、早准备、早动手；同时，压实工作责任，抓好组织实施，从2020年12月至2021年2月，全市共计安排冬季施工项目157个。截至今年初，已实施冬季施工项目120个，占全部计划施工项目的76.4%；开展冬季施工以来，盘锦市累计完成投资21.8亿元。

延链补链强链 推动产业发展

综观冬季施工项目，能清晰地看到，盘锦市正立足域内产业的“原字号、老字号、新字号”，针对企业和项目上游原料、产业配套以及下游市场状况，扎实推进实施“上游产业建链、中游产业强链补链、下游产业延链”工程，从而带动产业的集聚发展。

深度开发“原字号”。石化产业是盘锦“原字号”的大头儿，近期，围绕石化及精细化工等领域，盘锦市初步梳理出79个重点项目，建立了7条主导产业链和17条以主产业链企业为主导的“微产业链”。

据了解，“十四五”时期，盘锦市将聚焦实体经济发展，深度开发“原字号”，着力改变“炼”有余而“化”不足、“粗”有余而“精”不足、原料有余而增值点不足的状态，大力开发石化产业高附加值产品，加快向产业链价值链的中高端发展，跨过世界级石化及精细化工产业基地门槛。

通过不断优化产业结构，进一步抓好石化产业下游精深加工项目引进集聚，构建乙烯、丙烯、碳四、芳烃四大化工产业链，逐步延伸形成由油气开采到消费终端的全产业链，推动形成以本地龙头企业为主体，链条企业众星拱月的产业集群生态圈。到2025年，盘锦市石化产值将提升到4500亿元到5000亿元，精细化率提高到45%。

在深度开发“原字号”、发展传统优势产业的同时，盘锦市正在逐步改造升级“老字号”、培育壮大“新字号”，发展特色产业和新兴产业，即一方面继续做强特色装备制造产业，促进制造业向高端、智能、绿色、服务方向转型升级；另一方面，瞄准符合世界产业发展趋势的重点领域，在光学电子、氢能、碳素材料等产业方面取得新突破，培育新的战略性新兴产业增长引擎，努力建成全省重要氢能产业基地。

强化要素保障 抓细对接服务

1月中旬，记者在辽东湾新区采访冬季施工工作时看到，各相关单位在合理安排施工进度的同时，时刻不忘加强安全管理和疫情管控，通过强化现场管理，落实常态化疫情防控，完善安全防护措施，切实增强施工人员自我保护意识，确保项目建设平稳有序进行。

为确保冬季施工项目顺利推进，辽东湾新区不断完善项目服务管理体制。他们始终坚持问题导向，通过采取项目管家走一线、项目专班破难题等工作模式，实施“一项一策”项目调度机制，及时排查梳理项目建设领域存在的问题，深挖阻碍项目实施的症结，确保问题第一时间发现、第一时间上手。

抓紧临时办公场所内部装修，争分夺秒铺设生产联合装置地下管网……在盘山县辽宁永晟能源有限公司年产15万吨食品添加剂烷烃生产项目建设现场，工程项目负责人介绍，在相关部门大力支持下，冬季施工切实做到了保安全、保进度。据了解，此项目投产后所生产的石脑油（重整料）、重芳烃、燃料油、正构烷烃、异构烷烃等产品，将在一定程度上满足盘锦相关行业对特种溶剂化学品的使用需求。

在市委、市政府总体工作部署下，盘锦市相关部门合理安排项目施工任务，压实工作责任，确保冬季项目施工安全、有序、高效推进。盘锦市发改委负责冬季项目的总体协调和推进，对冬季施工项目实施半月调度；各县区、经济区一一明确责任领导、责任单位和责任人，由专人负责对接及时准确地上报有关材料和数据，确保信息报送及时、准确、高效。

强化要素保障，抓细对接服务。盘锦市进一步落实好“链长+项目管家+店小二”服务机制，增强服务意识，为项目建设提供土地、资金和人才等要素保障，满足项目建设需求，确保重点工程、重点项目土地有效供给；强化金融支撑，做好向上资金争取，加快各类资金投放，推动项目早开工，力争施工项目尽早形成实物工程量。

与此同时，盘锦市各县、区、经济区切实加强冬季项目施工的日常监管，通过细化目标任务，做好跟踪检查。盘锦市政府督查室、市发改委等部门还采取定期、不定期抽查方式开展项目建设检查。对项目进度不符合预期、施工存在安全隐患等问题的项目单位，严肃追责问责，通报曝光，确保项目建设程序合规、质量过关、环保达标、安全无忧。