王丽哲 本报记者 周 明 崔振波

核心提示

近日，由中国社会科学院携手城市竞争力专家共同完成的《中国城市竞争力报告No.18》发布。在城市经济竞争力的5个分项指标中，抚顺市的营商软环境排名表现突出，全国排名第89位，全省排名第3位。

家有梧桐，凤凰可栖！今年以来，抚顺市以“办事不求人”为工作目标，以打造最优营商环境为努力方向，从提升行政效能入手，全力推动营商环境建设工作。

聚合力

协同优化营商环境

今年，抚顺市委、市政府将优化营商环境作为“一把手”工程，成立由市委、市政府主要领导任组长的营商环境建设领导小组，并每季度召开一次市委常委会、市政府常务会专题研究营商环境建设工作，解决实际问题。市人大、市政协围绕营商环境建设进行了专项视察。市纪委监委查处了一批破坏营商环境的案件。各县区、各部门认真贯彻市委、市政府决策部署，共同推进营商环境建设，形成了齐抓共管的良好局面。抚顺市营商局围绕贯彻落实《优化营商环境条例》、打造营商环境最优市、“城市双修”等重点工作，开展与条例规定不符的地方性法规、政府规章和规范性文件的清理工作，拟废止市政府规章4个、规范性文件5个，修改地方性法规1个、市政府规章2个、规范性文件1个，并组织营商环境监督员开展“主题式”专项监督，累计开展明察暗访24批次，有效解决了万达小区产权证办理、社保大厦停车难等27个问题。

有创新

全面深化“放管服”改革

今年，抚顺市委、市政府着眼于发展实际，出台了《抚顺市全力推进“办事不求人” 努力打造营商环境最优市实施方案》，全力建设“事项最少、流程最优、效率最高”的营商环境。抚顺市营商局对2017年以来下放的164项行政权力开展了“回头看”，召开联席会及时解决权力运行中遇到的不配套、不衔接、不到位等问题，并先后制定公布了《抚顺市代办审批服务工作方案》《抚顺市实施“零公里”服务工作方案》等6个方案和《市本级政务服务事项精简清单》《抚顺市第一批“零公里”审批服务事项清单》等6个清单，为全市政务机制体制向便捷化、高效化、一体化改革提供了依据。同时，抚顺市营商局还对不涉及安全生产、能够通过事中事后监管纠正的审批事项，实行“承诺审批”。目前，全市共梳理56个可实行“承诺审批”的事项，并率先在建设工程项目领域开展试点工作。

提效率

全力攻坚“更简单”“更便捷”

大力精简审批事项，是今年抚顺市推进营商环境建设的重要举措。抚顺市营商局先后召开12次督办会议，组织46个具有审批权限的部门开展5轮事项梳理，推出了“零公里服务”“代办服务”“承诺审批”等工作举措。取消、下放、整合各类审批事项904项，精简比例61.3%，审批时限压缩54%，目前，抚顺市在全省地级市中审批事项最少。申请新开办企业审批1天办结、不动产登记2天办结，为全省办结时限最短的城市。

今年，抚顺市还启动了“一网通办”双提升攻坚工作，制定了《抚顺市“一网通办”双提升攻坚行动工作方案》，全力提升政务事项“网上可办率”和“实际网办率”，打造“办事不求人”的营商环境。

截至目前，全市进厅上网率达100%，政务外网铺设率达100%，提前一个月完成了省定指标。平均办理时限压缩了75%，网办实办率实现36.66%，为完成全年工作任务奠定了良好的工作基础。

此外，抚顺市营商局还在提升企业、群众的满意度上下大力气。全力抓好重大项目落地开工和企业开复工。

目前，全市共为628家企业和项目配备了“项目管家”，“项目管家”实地走访企业和电话沟通近千次，市政府各级领导干部实地走访重点企业、个体工商户、街边店铺近万次。

截至目前，8890综合服务热线受理市民诉求12.8万件，办结率达到92.2%，群众满意率达99.8%；共受理各类涉企投诉案件40件，办结率75%。