本报记者　狄文君

核心提示

冬日里的辽北大地，冷风刺骨，铁岭县现代农业发展服务中心农机推广站的工作人员冒着严寒来到蔡牛镇张庄玉米种植专业合作社的保护性耕作试验示范基地，现场查验秸秆集行免耕播种技术实施情况。

作为辽宁粮食主产区和重要商品粮生产基地，近年来，铁岭市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示批示精神，以农业供给侧结构性改革为主线，以实施乡村振兴战略为总抓手，坚持“藏粮于地、藏粮于技”和粮食播种面积只增不减，持续提高机械化、标准化、规模化、科技化生产水平，倾力打造国家商品粮基地，粮食总产量和商品粮分别占全省产量的1/6和1/4。

四抓四防 力保粮食生产安全

打造商品粮基地，首先要确保粮食生产安全。虽然从今年年初开始受到疫情影响，进入7月份后，又遭受了不同程度的伏旱、风灾和涝灾，但铁岭立足一个“早”字，坚决做好春季抓备耕生产、夏季抓田间管理、秋季抓收获归仓、冬季抓科技培训“四抓”工作，努力做好防旱、防涝、防风、防虫“四防”工作，不仅在全省率先完成了春播生产任务，同时保证了粮食总产连创新高。

抓科技备耕，市农业农村部门与省农科院研讨确定扶持新型农业经营主体29个，推广新技术23项，各级农业农村部门积极开展线上线下送科技下乡活动。抓农机备耕，通过技术指导培训，春耕前农机具100%完成检修。抓资金备耕，重点为种植大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体解决贷款难题，发放贷款3亿元以上，同时加大个人涉农创业担保贷款财政贴息力度。抓气象备耕，农业与气象部门专门签订了《关于联合防灾减灾服务乡村振兴的合作协议》。

严打制售伪劣农资行为。《2020年铁岭市开展农作物种子监管专项行动工作方案》印发后，全市共出动检查人员3203人次，排查60家种子生产经营企业、2078个销售门店，共发现违法问题线索117条，立案117起，办结117起，移送司法机关1起，为确保粮食丰产、农民增收奠定了坚实基础。

开展“虫口夺粮”行动。综合分析上年病虫害等因素，印发了《关于2020年铁岭市草地贪夜蛾防控预案的通知》，明确了市、县两级工作，完成“两带三区”建设任务，建成了全市草地贪夜蛾虫情监测网络。

7月份以来，铁岭各地相继发生了伏旱、风灾、涝灾等自然灾害。铁岭市农业农村局通过与气象、应急部门强化会商机制，立即派出专家组，到受灾地区核实灾情并指导灾后自救，将损失降到了最低。

高质高效 现代农业插上科技翅膀

今年，昌图县实施玉米绿色高质高效创建项目，确定了攻关区3个试验、核心区3套技术模式。在核心示范区，通过采用规模机械化高质高效、玉米秸秆覆盖还田地力保育、玉米配方施肥种植3项技术，平均亩产778.61公斤，比全县平均亩产高出92.27公斤、增收175.3元；辐射带动区平均亩产720.02公斤，比全县平均亩产高出 33.68公斤、增收63.42元。据介绍，2021年，铁岭计划在全市推广这一种植模式百万亩以上。

实施保护性耕作。为了把黑土地这个“耕作中的大熊猫”保护好、利用好，铁岭强化全方位宣传培训，主动对接中科院沈阳应用生态研究所等科研单位，建立科研试验示范基地、保护性耕作示范田，由点到面组织推广保护性耕作技术。在铁岭县建立了玉米保护性耕作对比试验园区，全市建立整体推进县3个、保护性耕作县级示范基地9个、乡镇级示范基地17个。今年全市实施保护性耕作项目面积159万亩、深松作业面积128万亩。7月伏旱期间，通过对昌图县秸秆全量还田保护性耕作地块检测，10至15厘米土壤墒情比普通地块含水量高出12个百分点。

推进高标准农田建设。上半年，2019年立项的高标准农田项目全部按期完成建设任务，共建成高标准农田项目49个、面积30.78万亩。2020年度高标准农田建设任务28.3万亩，目前建设处于收尾阶段。9月，省农业农村厅又追加铁岭市2020年新增高标准农田建设任务37万亩。通过实施土地平整、土壤改良、灌溉和排水等工程措施，项目区农田基础设施水平必将明显提升，农业生产条件将再次得到大幅改善。

制度保障 商品粮基地建设添动力

改革是发展的动力。为全面深化农村改革，铁岭市深入调研，精心组织，排解难题。截至目前，全市农村承包地确权登记颁证工作基本完成，共完善土地承包合同54.8万户，颁发农村土地承包经营权证书53.3万本，颁证率97.3%。同时完成了市级确权数据库县级接边、整理等工作，已通过省级质量检测。开原市被评为全国农村承包地确权登记颁证工作先进典型地区。全市土地规模经营面积420万亩，其中家庭承包流转面积稳定在320万亩左右，规范农业生产托管服务面积100万亩，高于全省平均水平。

与此同时，铁岭市不断规范农民专业合作组织建设，加大扶持指导力度。目前，全市已累计有200家农民合作社获评省级示范社资格，其中35家获评国家级示范社资格。此外，全市共有300个家庭农场获评省级示范家庭农场资格，其中承担中央财政项目的家庭农场达123个。

坚决贯彻落实惠农政策，最大程度调动、稳定农民种粮积极性，确保粮食种植面积只增不减。今年，市农业农村局与市财政局联合印发了《铁岭市耕地地力保护补贴实施方案的通知》和《关于2020年玉米大豆和稻谷生产者补贴有关事项的通知》，全市发放耕地地力保护补贴总额57151.62万元、发放生产者补贴资金49817.34万元。

为确保农业增产农民增收，通过制定出台《2020年铁岭市种植业保险工作方案》，今年以来，铁岭市种植业保险参保农户27.33万户，承保面积670.73万亩，保费总额达到了33402.60万元。铁岭县高质量完成玉米收入保险试点，有效提高了参保种植业保险的农民保户受益程度。