（上接第九版）

任何单位、组织和个人无权扣留或者擅自更改土地承包经营权证或者林权证。

第十八条 县级以上农业农村、林业草原等行政主管部门对土地承包和承包合同管理依法实施监督检查时，有权要求被检查单位或者个人提供有关土地承包的文件或者资料。被检查单位或者个人对有关土地承包情况，应当如实说明，不得干预和阻挠农业农村、林业草原等行政主管部门及其工作人员依法行使职权。

第十九条 国家征收或者征用已承包的土地，发包方和承包方应当予以支持，并有权要求征地主管部门对征地补偿、安置方案等事项组织听证。征地主管部门根据发包方和承包方的申请组织听证的，在报批拟征地项目的补偿标准和安置方案时，应当附具听证笔录。

第二十条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设或者兴办乡镇企业、村民建设住宅使用本集体经济组织所有的已承包的土地的，应当先征得承包方同意，并经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表同意。所占耕地不符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划的，有关部门不得办理农用地转用审批手续。

办理农用地转用审批手续的，用地单位应当给承包方经济补偿。

第二十一条 任何单位、组织和个人均有权投诉、举报违反《土地承包法》和本办法的行为。对投诉、举报案件，乡（镇）人民政府或者县级以上农业农村、林业草原等行政主管部门应当在3日内决定是否受理；不予受理的，应当书面告知理由。

第二十二条 因土地承包经营发生纠纷，当事人请求村民委员会或者乡（镇）人民政府调解的，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当受理，不得拒绝，并在查明事实的基础上，积极促成当事人和解。

第二十三条 市、县可以根据解决农村土地承包经营纠纷的实际需要依法设立农村土地承包仲裁委员会。当事人因土地承包经营发生纠纷，可以依法向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第二十四条 违反本办法规定，发包方主要负责人有下列行为之一的，由乡（镇）人民政府或者县级以上农业农村、林业草原等行政主管部门责令其限期改正；侵害承包方土地承包经营权的，应当依法承担民事责任：

（一）非法收回、调整承包地的；

（二）非法预留机动地或者超过法定比例预留的机动地未按照本办法规定调整的；

（三）干涉承包方依法享有的生产经营自主权的；

（四）以其他方式承包的土地，未通过招标、拍卖、公开协商等方式承包，或者不公示承包方案的；

（五）强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转的；

（六）擅自截留、扣缴土地承包经营权流转收益的；

（七）未按期报送农村土地承包合同办理农村土地承包经营权证或者林权证的；

（八）扣留或者擅自更改农村土地承包合同、土地承包经营权证或者林权证的；

（九）其他侵害承包方土地承包经营权的行为。

第二十五条 本办法自2005年4月1日起施行。