陶 阳

日前，《沈阳市城市地下管线管理办法》正式发布，沈阳市从管理体制、同步规划、信息普查等方面入手，为地下管线管理“立规矩”，解决“马路拉链”源头问题，值得叫好！

出现“马路拉链”，大多是供水、排水、燃气、热力、电力、通信等部门各自为战造成的。出行不便、停水停电……“马路拉链”不仅浪费资源，也影响了城市品质。

表面上看，马路“开膛破肚”是因为规划建设时缺乏系统性和前瞻性。但从更深层次考量，则是由于“政出多门”，管理体制不够完善，信息不准确、不全面等因素造成的。

相关数据表明，2005年以来，沈阳市开展了两次地下管线普查，虽已掌握市政道路下管线约2.1万公里的详细信息，但仍有管线遗漏。而随着城市快速发展，地下管线的数量和规模仍在不断扩大，构成状况越发复杂，新旧地下综合管线矛盾日渐凸显，亟待从根本上解决问题。沈阳此次正是从根源入手，填补了城市地下管线管理工作法规体系的空白。明确综合管理部门责任，统筹协调有关部门，形成新的管理机制；应实行规划统筹，综合规划与城市地下空间、道路交通等专业规划相衔接；建立综合管理信息系统，确保城市地下管线信息的真实性、完整性，并进一步确保决策的准确性。

城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，既要确保其正常建设运转，又要充分考虑群众的利益。相关部门要树立一盘棋思想，压实责任，协调联动，加强对信息即时交换、共建共享、动态更新，严肃问责机制，加大执法力度，对违法违规行为坚决依法给予处罚。

只有优化机制、源头管理、规划先行，才能从根本上解决“马路拉链”问题。只有管理进入制度化、规范化、科学化的良性轨道，马路才不会再开开合合，群众才会竖起大拇指。