本报讯 把麻烦留给自己，把方便让给市场主体和群众——浑南区全面推行“先批后审、以管代审”行政审批制度改革，以实行承诺制审批加强后续监管为基础，以“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”为举措，着力打造企业群众办事方便的政务服务环境。

对纳入“先批后审、以管代审”改革范围的行政审批事项（涉企），浑南区采取容缺受理制度、先批后审、以函代证和以管代审四种方式进行改革。其中，容缺受理指要件不全可先行审批，要件齐全立即发放许可证，针对其他审批部门出具的前置审批要件推行“结果互认”；先批后审指实行告知承诺制，先行审批并发放许可证，限期补全其他要件；以函代证指以备案函代替许可证，建设单位依据有关函证即可开展用地、规划、勘察等工作，办理相关手续及开工；以管代审指保留审批事项，取消行政审批，以后续监管代替行政审批。

在企业准入准营领域，浑南区将大力推行“多证合一”改革，各部门全面梳理涉企证照事项，能整合尽整合、能简化尽简化、该减掉必减掉，真正实行“多证合一、一照一码”，实现市场主体“一照一码走天下”；推行“审批事后无审批”改革，取消许可证年度核验，大幅提高或取消许可证有效期限，推行变更类审批事项备案管理，对行政许可经营范围实施动态管理。

工程建设审批领域，针对北方地区实际情况，找到工程建设项目审批提速“突破口”，将“容缺受理+承诺制”模式形成制度，采取“分段审批”方式，以《重点项目开工意见书》代替《建筑工程施工许可证》，实现重点项目“拿地即开工”。意见书采取“一事一议”企业申报线下办理方式开展，由项目单位向项目所在地政府部门提交书面申请及承诺，并在意见书有效期内办理正式施工许可。逾期未兑现承诺的企业，将被列入黑名单。

健全事中事后监管体系，审批、监管等各相关部门针对改革事项分类制定完善监管办法，明确监管标准、方式和措施；健全跨区域、跨层级、跨部门协同监管机制；建立全区企业诚信数据库；探索对新技术、新产业、新模式、新产品、新业态采取包容审慎的监管方式；建立完善信用修复机制，逐步构建完善多元共治格局。

健全标准化、智能化、便利化的“三化”审批网络平台，在沈阳市一体化政务服务平台建设基础上，推行告知承诺全流程网办；搭建审批机关与行业主管部门的信息共享平台，实现批管无缝衔接；大力推进电子印章和电子证照改革；搭建全新的“并联审批”操作平台，真正实现“一枚印章管审批”；搭建监管平台；全面启动推进审批档案数字化。