10月27日，沈阳市浑南区，数以万计的各类市场主体和广大群众迎来重大利好消息。在400家驻区重点企业的共同见证下，覆盖领域广，针对性、创新性、可操作性强的《浑南区推行“先批后审、以管代审”行政审批制度改革的实施意见》《浑南区打造良好法治化营商环境的实施方案》《浑南区降低实体经济成本22条措施》《浑南区关爱企业家15条措施》及《浑南区开展“人人都是营商环境、人人都是开放形象”主题活动的实施方案》“4+1”文件重磅发布。

这是浑南区深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，落实省委常委会（扩大）会议和沈阳市委常委会（扩大）会议要求，动员和引导全区上下在思想上、行动上高度重视营商环境建设，全力打造“办事最方便、法治最公平、成本最低廉、生态最宜居”营商环境的扎实实践。

把营商环境作为事关振兴发展全局的战略任务、作为区域高质量发展的“生命线”“一号工程”来抓，浑南区坚定不移地始终坚持问题导向、目标导向、需求导向和效率导向，以前所未有的力度、求真务实的态度和敢于突破自我的魄力制定出台了“4+1”文件。

营造高效的政务环境，让企业和群众感受到在浑南区办事很方便。强力推动“审批型政府”向“服务型政府”转变，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限；强化政务信息数据跨层级、跨部门按需共享、交换、互认；扩大“一枚印章管审批”事项覆盖面，用政务服务的“浑南效率”创造高质量发展的“浑南速度”。

营造公平的法治环境，让企业和群众感受到在浑南区创业、生活有保障。主动探索有效的失信评价机制，引导和督促市场主体按期履约；坚决查处向企业乱检查、乱摊派、乱伸手行为；重点解决执法不作为、乱作为等问题；严厉打击各行业各领域破坏正常市场经营秩序的黑恶势力，维护好各类市场主体的合法权益。

营造优质的成本环境，让企业和群众感受到在浑南区发展有希望。把该降的降下来，既要降低制度性交易成本，也要降低融资、物流、用地、用能等生产经营性成本，让企业轻装上阵；把该升的升上来，提高企业违法成本，切实保护合法经营者的积极性。

营造优良的宜居环境，让企业和群众感受到浑南区是个生态宜居的好地方。将建设高品质新城区作为优化营商环境、提升城市吸引力的重点，推动城市内涵式发展；以“生态优先、绿色发展”为导向，打造集约高效的城市生产空间；推动教育、医疗等惠民性设施均等普惠、提质扩面；推进产业和生活低碳化、绿色化发展，让“河畅、水净、地绿、景美”的自然风光与城市交相辉映。

强化担当，确保优化营商环境各项举措落到实处见到实效。全区上下统一认识、提高站位，领导同志尽责作表率，监督跟进考核动真格，通过逐项政策扎实落地生效、“人人都是营商环境”意识入心生根，把营商环境打造成为浑南区高质量发展的亮丽名片。