王守宇

习近平总书记强调，“十四五”时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。推动基层治理创新，关键是要以党建引领为突破口，提升基层党组织政治功能和组织力，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，凝聚起强大治理合力。

强化政治引领，锚定治理方向。要加强政治武装。坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和党员、干部的终身课题，通过专题培训、研讨交流、送课下基层等形式，持续推进党的创新理论进机关、进企业、进校园、进社区，切实把党的主张转化为各类组织和群众的自觉行动，推动形成基层治理人人参与、人人尽责的良好局面。要落细政治功能。强化基层党组织在各类组织中的核心作用，明确党组织在基层治理中的主导地位，通过健全规则、细化程序等，引导治理方向、规范治理规则、整合治理力量，把党组织的意图变成各类组织参与治理的举措，把党建的“政治导向”与治理的“问题导向”有机结合起来，确保基层社会治理的整体推进和统筹协调。

强化体系建设，筑牢治理堡垒。要织密组织体系。立足实际，深入实施“扩面提质”工程，以基层社会治理基本单元为着力点，推动党的组织进小区、进物业、进网格、进大厦。着眼党支部标准化规范化建设，开展“支部培根行动”，实行星级分类评定。要建立融合体系。吸纳驻区单位、企业等跨领域、跨行业、跨层级联盟，建立党建融合体、党建联盟等共驻共建体系，做实联席会议等协商议事制度，推行联做党建工作、联抓社区治理等“五联工作法”，以“轴”带“轮”，形成互联互动的“齿轮效应”。要健全联动体系。打破传统基层治理分散性、封闭性甚至割裂性的格局，整合8890热线、智慧城管、社情民意等系统，建好用好“党群一张网”，聚焦常见、多发、群众反映强烈的问题，实行“诉求形成、分析研判、社区吹哨、平台受理、部门报到、评价反馈”闭环管理，推动“块”的属地责任与“条”的职能发挥有机结合、互为促进。

强化服务功能，提升治理效能。要延伸便民服务。推广楼院“微治理”模式，开展“红垒益家”建设，以小区（楼院）党支部牵头整合家政服务、居家养老、上门维修、上门看病等多种职能，通过小区党支部、红色物业、红色业委会等协同联动，在服务群众方面发挥大作用。要创新志愿服务。充分发挥党员主体地位和能动作用，深化“党员一线集结号”活动，通过设立共产党员先锋岗、划定共产党员责任区、组建共产党员志愿服务队、设立共产党员先锋工程项目等，积极发动广大党员集结治理一线、攻坚一线、服务一线等，成为基层社会治理中的中坚力量。要做实政务服务。深化“十办一化”服务举措，实行区、街道、社区三级一窗综合受理，倡导最多跑一次、最多诉一次、最多查一次“三个最多”服务，完善闭环管理。拓展涉民涉企诉求办理中心功能，完善“接诉即办”工作机制，探索政务服务进大厦、进楼宇新路径，拉近政务服务与企业群众距离。

强化保障支撑，夯实治理基础。要推进社区减负增效，从组织建设、人员管理、机制运行、信息化保障等四个方面推进基层社区管理改革，切实将社区从行政事务中解脱出来，提升治理能力和治理水平。要突出政治标准、能力标准、作风标准，打造能治理、会治理、善治理的基层自治队伍，选优配强社区党组织带头人。要持续加强党群服务中心建设，按照服务功能最大化要求统筹推进社区楼院、大厦楼宇等各领域党群服务中心、党群共享空间建设，完善各项服务设施和功能，真正有效服务党员群众。要加大经费投入力度，全面落实社区党建工作经费、服务群众专项经费等，设立社区楼院党组织活动经费、党支部书记及老党员补贴关怀资金，完善社区工作者报酬体系，建立年度报酬动态增长机制，使社区干部在任有干劲、离任有保障。