本报记者　翟新群

核心提示

葫芦岛市连山区委注重从基层一线选拔重用干部，今年以来，从乡镇提拔重用干部15名、交流回城任职干部10名，让乡镇一线干部政治上有奔头，工作上有劲头。与此同时，连山区全方位帮助年轻干部解决思想上的困惑、工作上的困难和学习上的需求，掀起了干部踊跃投身乡镇建功立业的新高潮。日前，23名区直机关年轻干部主动报名下到乡镇或应急、信访一线工作。这是连山区针对省委巡视组指出的“有些干部拈轻怕重，年轻干部不愿到偏远乡镇和信访、应急等部门工作”问题的整改。

“省委巡视组对我们的‘体检’，帮助我们及时发现了问题。”连山区委主要领导的正确认识，引领全区扎实做好省委第二巡视组反馈意见的整改落实，推动连山区驶上新一轮经济社会健康发展快车道。

闻过则喜 全面整改

“对于省委巡视组提出的4个方面、31项、69个具体问题，我们决不回避，全区上下直面问题积极进行整改。”连山区委这种闻过则喜的态度，奠定了做好巡视整改的坚实基础。

思想是行动的先导。连山区委把巡视整改落实作为检验“四个意识”的试金石，检验“两个责任”的重要标尺，在思想认识上提高政治站位，强化政治担当。他们以闻过则喜、从善如流的端正态度，眼睛向内、照单全收、认账整改。对省委巡视组列出的“整改清单”，区委把每个问题和每条建议都当作“必答题”，细化分解成91项具体任务，明确了问题清单、责任清单、任务清单，力求件件有着落、事事有回音。在区委常委会召开的巡视整改落实专题民主生活会上，每名区委常委都把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领问题，深刻对照剖析，坚决扛起巡视整改落实的政治责任。

为研究巡视整改工作，连山区委先后召开区委书记专题会议3次、区委常委会会议6次、区委巡视整改工作领导小组会议2次、巡视整改工作推进会9次。成立了以区委书记任组长，区长、区委副书记、区纪委书记任副组长的落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组。领导小组办公室（区委整改办）集中办公，统筹推进整改落实、综合协调、跟踪调度、督促检查等工作，确定了区委办、区政府办、区委宣传部、区委组织部、区纪委监委机关、区委政法委、区委统战部、区委巡察办8家牵头整改单位，协调配合各责任部门，共同完成好区委反馈意见、棚改专题、选人用人专项、巡察专项等整改落实任务，形成了区委、领导小组、整改办、牵头单位、责任单位、全区各单位层层落实的工作推进体系。

连山区委认真落实省委巡视办《巡视整改工作指引》要求，建立完善各项巡视整改落实工作机制，确保巡视整改工作可操作、可落实、可评估，推动巡视整改落实工作规范化、制度化。在全面组织各级干部系统学习和提高认识的基础上，形成了“六五四三二一”整改工作法。即建立一项整改任务、一个工作方案、一套工作专班、一本工作台账、一个整改落实报告、一项长效机制的“六个一”整改落实机制；压实区委主体责任、区委和各单位党委（党组）主要负责同志第一责任人责任、区委常委和区级领导分管责任、牵头部门抓总推进责任、各责任部门整改落实责任“五个责任”；开展扶贫领域和作风问题、民生领域、形式主义和官僚主义、顶风违反中央八项规定精神“四项专项整治”；建立《巡视反馈意见整改落实清单》《边巡边改问题整改落实清单》《对照自查问题整改落实清单》“三张整改落实情况清单”；将上轮巡视未整改到位问题和审计整改未到位问题整改列为“两个专题研究”；每周至少召开一次整改调度会并形成整改一周报告，确保整个巡视整改落实工作在区委领导下蹄疾步稳、有序推进。

在此基础上，《中共连山区委落实省委第二巡视组反馈意见整改工作时间表、路线图、任务书》出台，整改实行挂图作战。全区出台了8个规范推进巡视整改落实工作的指导性文件，对落实机制、工作责任、专项整治、工作清单、报告制度等进行了明确；制发了19个模板，对各类整改落实材料的内容、格式、报送方式等进行了统一规范；建立了巡视整改落实工作制度、保密制度、底稿制度、销号制度、真实性承诺制度等，形成了严格周密的巡视整改工作规范。

破立并举 标本兼治

“巡视整改，重点要在一个‘立’字上下功夫，举一反三，以规范化的标准和长效化的思维抓好落实。”连山区委主要领导认为，巡视整改既要注重“靶向治疗”，也要从根本上铲除“病根”，要整合融合，系统化推进整改。区委确定8家牵头部门统筹整改工作，其用意就在于整合同一领域、同一类型问题，深入研究内在原因，分条分块逐一整改，系统推进问题得到根本解决。8家牵头部门发挥牵头抓总的作用，努力解决管党治党和体制机制方面的深层次矛盾。如区委落实巡视反馈建议开展“四项专项整治”时，把握其中的辩证关系，结合今年的重点工作，将其整合到群众身边腐败和作风问题专项整治“大盘子”中统筹推进。目前，全区83家单位自查整改问题346个，取得了较好的整改效果。

连山区委综合运用整改成果，既着力具体人、具体事的问题解决，又注重长效管用、常态推进的制度安排。针对省委巡视反馈的问题和建议，逐项查找存在的问题和缺陷，抓好规章制度的破立并举，做到解决一个问题、规范一项工作、完善一项制度。集中整改期间，共出台实在具体、有机衔接、相互配套的长效机制文件24个，为巩固巡视整改成效提供了制度保障。

为持续抓好常态化整改阶段工作，连山区又及时制定下发了《中共连山区委关于省委第二巡视组反馈意见常态化整改落实工作方案》，要求已整改完成的任务要落地见效，正在整改的任务要清仓见底，已建立的长效机制要从严从实，切实把巡视“后半篇文章”做足做实做到位。同时，把抓好常态化巡视整改落实纳入全区工作当中，与当前重点工作、任务相结合，放大巡视整改落实的实际效应，努力把整改“问题清单”转化为全区经济社会发展的“成绩清单”。

整改永无止境。连山区委坚持从严要求、持续发力、慎终如始，全面完成整改落实各项任务，把巡视整改落实的成果切实转化为推动连山区经济社会发展的强大动力。

无私无畏 攻坚克难

2010年至2012年，连山区陆续启动了4个棚改项目，但直到2018年底仍未完工，几千户群众急盼尽快回迁上楼。针对这个困扰连山区多年的顽疾，区委投入最多的工作精力，采取最硬的工作措施推进棚改回迁。成立由区委常委和副区长任双组长的项目推进工作组，强化责任、倒排工期、挂图作战，加快回迁安置步伐。在区财政十分紧张的情况下，2019年初至今年5月，先后投入1.5亿元用于棚改项目工程，同时积极向上级争取专项资金用于支持工程后续建设。区党政主要领导带头，把维护群众的权益作为出发点和落脚点，多次主动约访回迁群众，认真听取并吸纳群众合理意见，公开棚改回迁项目建设情况，给群众吃下定心丸。截至今年6月底，原未回迁安置的3099户群众已回迁入住2425户，占需回迁安置总户数的78%，其余674户将分别于2021年11月和2022年6月底前妥善安置完毕。

巡视整改，关键要在一个“实”字上下功夫，以真改实改的决心和钉钉子精神抓好落实。连山区委以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉抓好整改，坚持把扎实解决问题作为巡视整改落实的着力点，提出了“四有四见”的整改落实标准，即对巡视反馈问题要“有回应、有问责、有举一反三、有长效机制”，整改成果要“见人、见事、见数据、见成效”，坚决防止整改避重就轻、点到为止、形式主义、自欺欺人。针对巡视问题，全区研究制定了270条整改落实措施，坚持项目化推进、台账式管理，紧扣时序进度抓好整改落实。集中整改阶段，尽管受到新冠肺炎疫情的影响，省委巡视反馈的69个问题目前已整改完成56个，整改完成率81.2%，已落实意见建议15条，正在落实2条，建立和完善长效机制24项。全区通报党组织11家，诫勉谈话4人，立案审查42件，党纪政务处分23人，移送司法机关1人。

连山区对巡视反馈的问题深入剖析研判，切实找准症结，做到有理、有据、有节，防止机械式整改、“一刀切”整改。对指向具体人具体事，马上能够整改到位的抓紧处置，确保一次性整改到位；对集中整改阶段能够取得明显成效的，力争取得突破性成果；对需要较长时间整改的，明确各阶段工作重点、时限节点，力争尽早整改到位。

针对省委巡视组指出的“新台门镇清平寺超出审批面积近万平方米，长达8年未解决”问题，连山区委深入基层摸清情况，依法依规研究解决方案，在坚决清退寺庙超审批面积的同时，将历史形成的近万平方米建筑物整改后作为集体公共财产盘活利用，移交给新台门镇立项，招商引进养老公寓、乡村旅游等3个新项目，既整改了巡视反馈问题，又避免了经济损失，还为乡镇集体经济发展注入了新鲜血液。

连山区委主要领导坚持对重点整改问题直接抓、抓具体、抓到底，对巡视整改落实重要环节的工作，始终亲自部署、亲自协调、亲自督办，领衔落实区委整改任务15项，梳理重点问题12项。上行下效，全区各级党组织书记切实履行好抓班子、带队伍的职责，层层传导整改压力责任。全区各单位均建立了“三张整改落实情况清单”，分别为《区委落实省委第二巡视组巡视反馈意见整改落实清单》，针对区委分解的91项整改任务，从牵头单位和责任单位的角度认领并推进落实，形成整改落实清单；《边巡边改问题整改落实清单》，梳理巡视组进驻期间通过个别谈话、调阅资料和上报材料等所指出的未写入反馈意见问题，形成整改落实清单；《对照自查问题整改落实清单》，结合各单位工作实际，对照省委巡视组指出的问题进行对照自查，形成整改落实清单。全区上下合力攻关，确保了各项整改任务落实到位不悬空。