本报记者 侯国政

核心提示

3000公里，二十四载。大连市与贵州省六盘水市携手高奏彰显使命与担当、饱含深情与温度的东西部扶贫协作进行曲，精心描绘山海相连、共奔小康的动人画卷。

1996年，党中央、国务院作出东西部扶贫协作战略部署，确定大连市对口帮扶六盘水市。“中央要求、六盘水所需、大连所能”，秉承这一原则，大连市倾注真情实意、持续真帮实扶。

特别是近年来，在经济下行压力加大、财政收支矛盾较为突出的情况下，大连向六盘水持续加大人力、物力、财力投入力度，国务院扶贫办主要负责人评价，“大连市的东西部扶贫工作越做越好、越做越细” “协作全面、工作实在、成效明显”。2018年、2019年，大连市在东西部扶贫协作“国考”中均获得“好”等次。

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，两市深入学习贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要指示精神，坚持高站位高层面推动，把民生改善、人才交流、产业合作、创新引领作为突破口，以实现共同富裕为目标，大胆探索新路，推动东西部扶贫协作大文章深耕细作，凝聚形成扶贫协作强大合力。

坚持高位推进 扶贫协作谱新篇

2020年是脱贫攻坚收官之年，也是两地深化扶贫协作的关键之年。今年以来，大连市委、市政府进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于东西部扶贫协作的重要指示精神，全面落实省委、省政府东西部扶贫协作工作部署要求，持续加大人力、物力、财力投入力度，高质量推进东西部扶贫协作，携手六盘水共同步入小康社会。■

近年来，大连与六盘水扶贫协作上升到省级层面高位推进，党政主要领导亲自抓，把扶贫协作推向一个新高度。仅今年，大连市就通过召开市委常委会、市政府常务会、领导小组会议专题研究部署东西部扶贫协作工作16次。

“要确保每一分资金都花在刀刃上！” 2019年，大连市拨付年度财政援助资金较2018年增长21%；2020年，财政援助资金再次增长18.8%。两地业务主管部门加强协作，资金聚焦深度贫困地区，聚焦“两不愁三保障”短板，聚焦贫困残疾群体脱贫，严格执行扶贫协作资金管理办法，强化日常监督和专项督查，确保资金使用规范，更好发挥扶贫成效。

患难见真情。今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，给扶贫协作带来新的挑战和困难，大连市委、市政府攻坚克难，做到东西部扶贫协作各项工作力度不减反增。大连市委主要负责人明确提出，要深入分析和研判新冠肺炎疫情对东西部扶贫协作工作带来的影响，提前认真谋划、及时采取措施，有力有效推动，确保贫困群众持续增收、稳定脱贫。

于是，大连人积极行动起来。

第一时间拨付援助资金。今年3月19日，大连市1.5亿元东西部协作年度扶贫资金全部拨付到位。这1.5亿元资金将建设45个项目，遍布六盘水市所有区市县，包括援助就业扶贫车间建设、贫困村创业致富带头人培训、劳务协作、扶贫搬迁安置点小学基础设施建设、就业培训、消费扶贫、产业扶贫项目等，目前项目全部开工。

第一时间组织援黔医疗队返黔；第一时间支援防疫物资；第一时间推动复工复产复学，积极推动援建六盘水市的13个产业合作项目和29个扶贫车间全面复工复产；第一时间开展工作对接，4月10日，在疫情防控允许的第一时间，大连市立即组队前往六盘水市，对接推动疫情期间扶贫协作工作，大连市“7·22”疫情取得阶段性胜利后，又第一时间组队到六盘水市推进落实两地产业合作、科技帮扶、村企结对帮扶等各个项目。

战“疫”路上，大连、六盘水两市坚持一手抓疫情防控，一手抓东西部扶贫协作事项，双向发力，共克时艰，推进扶贫协作高质量开展。如今放眼六盘水大地，处处可见大连援助干部、医生、教师、科技人员融入其中、奔波忙碌的身影，他们付真情、洒汗水，集中精力为群众办实事、做好事，成为东西部扶贫协作的一道亮丽风景。

坚持产业驱动 合作共赢更紧密

产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。作为贵州省脱贫攻坚的焦点地区，六盘水扶贫产业总体上仍处在起步阶段，为此大连市深化扶贫协作，进一步加强资源共享、产业驱动，通过更加规范化、制度化、市场化的合作发展，促进贫困地区扶贫产业发展壮大，为贫困群众稳定脱贫和逐步致富提供坚实支撑。■

“以前没有挣过这么多钱，打零工一个月最多赚1000元，现在一个月有3000多元。”“在家门口打工，能照顾老人孩子，现在村里人不管多大年龄都争着抢着做……”六盘水市水城县花戛乡磋播村建档立卡贫困户朱艳花说。她口中的“好工作”，就是在村里食用菌种植基地务工。

食用菌产业是六盘水市水城县扶贫的主导产业之一，2019年起，大连市市级财政连续两年援助水城县食用菌产业。依靠食用菌项目，水城县解决固定就业727人，其中贫困人口176人。

今年，水城县对菌种场进行改扩建，计划总投资约1亿元，其中大连援助3000万元。该项目是今年45个大连东西部扶贫协作援助资金项目中资金量最大的。水城县食用菌产业将再带动贫困人口600人增收。

大连市在东西部扶贫产业合作工作中，坚持政府主导，充分发挥市场主体作用，以产业扶贫为重点，引导大连资金、技术、管理等优势资源向六盘水梯度转移。与此同时，大连市持续深入实施消费扶贫“七进”（进政府、进饭店、进商超、进大商、进会议、进媒体、进网络）行动，鼓励民营企业、社会组织“以购代捐”“以买代帮”等新方式，以及“黔货入连”等线上线下互为补充的全渠道“带货”扶贫模式，帮助六盘水市的猕猴桃、刺梨制品、茶叶等农特产品不断拓宽销售渠道。

尤其是今年，为抗击疫情对市场带来的不利影响，大连充分利用“互联网+”新零售模式，专门邀请国内知名电商为六盘水市特色农产品带货直播，两市市长亲自上直播，取得了4小时直播、超过458万人在线参与互动、销售额超过2400万元的成绩。

2017年以来，大连市帮助六盘水市累计实现消费扶贫销售额4.3亿元，其中今年共实现消费扶贫销售额2.2亿元，同比增长51.7%。

打好共建园区项目组合拳。两地高新区共同建设的大连六盘水农业技术科技园投入使用；大连援建的数控机床装备制造业培训中心提质升级。今年以来，共推动亿辰安装等12个新项目落地，正在推进落地项目8个，实现到位资金13.4亿元，完成全年目标任务的167.5%。

旅游合作持续增长。去年共吸引3.75万辽宁游客赴六盘水旅游，其中大连游客2.35万人。水城县野玉海景区从大连市引进的“凉都飞球”5D影院项目开门纳客；大连森林动物园首只人工育幼的小长颈鹿“子桀”成为两市人民表达山海友谊的吉祥物。

数据显示，2013年以来，大连累计帮助六盘水引进产业项目31个，到位资金52亿元。在特色农业产业上加强合作，帮助建设一批食用菌基地、大樱桃基地、猕猴桃基地、蔬菜基地、小黄牛基地，带动贫困人口10万余人增收。

坚持民生保障 重点帮扶补短板

全面建成小康社会，突出的短板主要在民生领域。大连与六盘水之间的扶贫协作恰恰是抓住保障民生这个基本点展开的。大连对六盘水最具普惠性的、基础性的、兜底性的许多实际问题进行了重点帮扶建设，如新建和改造乡村公路400公里，学校124所，乡镇卫生院、村卫生室78所，帮助贫困地区贫困群众解决饮水难、上学难、行路难、看病难等实际问题，以此来更好地保障当地群众的基本生活。■

教育和医疗，事关民生，群众关注。在推进扶贫协作工作中，两地坚持把教育援助和医疗援助作为关键保障工程加以实施。

教育扶贫具有基础性、战略性和先导性，乃扶贫治本之计。教育扶贫是增强贫困地区和贫困群众内生动力、发展能力的关键举措，是阻断贫困代际传递的重要途径。同时，教育扶贫本身也要服务于贫困地区教育能力和水平的提升，为整体脱贫提供坚实的人才和科技支撑。

大连在实施教育精准扶贫的过程中，为当地学校制定教育教学规划和改革方案，开展“课堂听诊”，开设发展指导课程，支教团教师与当地青年教师结对帮扶，成功打造了全方位引领受援学校和地区学科教学、教师培养、班级建设、教学研究、学校管理等工作的平台，让大连的先进教育理念和经验在六盘水落地生根，带动六盘水教育质量整体提升，为六盘水脱贫、不返贫并走向富裕之路积蓄强大后劲。

经过多年协作，目前六盘水市213所农村学校与大连213所学校结成帮扶对子；大连市选派40名优秀教师组成12个“组团帮扶”支教团，按照高中支教“1名挂职校长+5名骨干教师”、义务教育和学前教育支教“1名挂职校长+2名以上骨干教师”的基本配置，集中力量对六盘水市12所各级各类学校开展组团式帮扶，形成了学前组团、义教组团及高中组团全学段、全方位、全链条教育帮扶体系，推动六盘水市各学校在教学、科研、德育、管理等方面取得明显提升。

“为六盘水打造一支带不走的医疗队伍!”这是大连市对口帮扶六盘水市后医疗卫生人的初衷。

大连市立足技术和人才援助,打出一系列对口帮扶组合拳，极大提升了六盘水市医疗质量水平，提高了当地人民群众的就医获得感。健康扶贫成为六盘水打赢脱贫攻坚战中的一张响亮名片。

大连与六盘水挂上医疗“精准帮扶”加速挡，签订了两市《医疗卫生事业合作框架协议》等一系列合作协议。大连通过提升六盘水县级医院的整体服务能力带动乡镇卫生院的发展，面向六盘水开放所有的医疗技术，满足卫生技术人员的进修需求，根据受援医院的需求派出独当一面、拥有先进技术的专家，深化远程医疗服务，实现市、县、乡三级医疗卫生对口帮扶全覆盖。

就业是最大的民生。劳务协作，是大连市和六盘水市扶贫协作工作的一个重点。

由于大连市与六盘水市距离远、交通成本高，气候条件、饮食和文化差异大，贫困劳动力来连就业意愿不强。对此，两地人社部门专题研究、专班推进、专人落实，在大连建立5个劳务协作工作站，出台精准扶持政策、开展精准技能培训、精准组织人员输出。两年来，六盘水市通过有组织方式总共向大连市输送了400余名务工人员。

今年3月，六盘水市组织85名贫困务工人员点对点赴大连市就业，采取包车、乘机等方式为务工人员提供了一站式免费交通服务。大连市通过援建一批扶贫车间、增设扶贫公益岗等方式，促进帮扶群众就近就地就业。

值得一提的是，2019年大连市拿出区县事业单位名额面向六盘水市招聘10名建档立卡贫困家庭高校毕业生，这种在东西部扶贫协作大背景下完成的带编制、针对建档立卡贫困人员的招聘，在全国范围内尚属首例。

一人就业，全家脱贫。在受疫情影响下，今年大连仍帮助六盘水市成功转移贫困劳动力来连就业150人，比去年全年增长28%，帮助就近就地就业3015人，转移到其他地区就业2123人，超额完成全年目标任务。

坚持人才支撑 智志双扶注动力

扶贫必扶智。人才是精准扶贫的第一资源，大连与六盘水始终聚焦智力支持，首创了大连六盘水一系列协作扶贫的模式组合，如“本地干部主管+挂职干部协管”共管模式、“双向式、交互式”互派干部模式、教育医疗“组团式”帮扶模式等，这些模式的综合运用使人才支援成效得到最大限度的增强。■

到六盘水深度贫困乡村义诊，在乡镇卫生院进行教学查房、坐诊……大连援黔医疗工作者们的仁心仁术受到当地群众点赞，“看病找大连专家”成为很多六盘水群众的共识。

每天在校陪伴学生十几个小时，忍着伤病坚持支教工作，自掏腰包帮助困难学生……大连援黔教师们无私关爱着六盘水的学生们。

大连佛伦德农业科技有限公司两名大樱桃专家张桂荣和刘保东夫妇，从2018年就一直没回大连的家。“六盘水当地贫困农户很多都不识字，方言我们又听不懂，教授大樱桃管理技术有一定难度。有时候他们干完的活儿，我们还得重干一遍。教他们必须得有耐心。他们学得也很认真。”张桂荣说。

近年来，大连针对六盘水实际需求派出一批又一批优秀专业技术人才，他们走进了许多六盘水普通群众的生产、生活，让六盘水人民切身感受到大连人民的深情厚谊。

据统计，大连与六盘水扶贫协作以来，大连累计派出挂职干部182人，帮助培训各类干部和专业人才3万余人。今年已经完成选派的挂职干部数量在30人以上、专业技术人才231名，完成两省协议目标任务的144%。

大连向六盘水选派的人才中，既有以党员干部为代表的作风过硬、素质优良、真抓实干的扶贫人才，又有以企业家为代表的既懂生产管理又懂市场运营的经济人才，还有医术精湛、教学突出、技术过硬的专业技术人才，各类人才为贫困地区的发展注入强大动力。

“崔老师手把手教学,我们受益良多,医院骨科诊疗水平至少上升了两个档次。”提起大连市中心医院援助六盘水资深骨科专家崔文权，六盘水市人民医院骨科的医生都竖起了大拇指。一年里，崔文权带领科室成功完成复杂骨科手术及微创手术86例，并填补了六盘水骨科领域的多项技术空白。

大连在对口帮扶六盘水过程中，瞄准教育等薄弱领域创新方式方法，不仅送钱送物，更建立了“大连班”，传递先进的教学理念，用“组团式”工作法全方位提高师资水平，发挥特色优势，突出素质教育，助力六盘水改变了教育落后的局面。

2018年8月，大连市信息高中副校长潘永久带队、大连市第二十四中学5名教师组成的支教团队来到六盘水第八中学高二（四）班，负责教授英语、数学、物理、化学、生物五门课。第八中学高二（四）班由此被称为“大连班”。

六盘水的教育理念和发达地区相比有着明显差距，而“大连班”的同学大多数来自农村地区，基础相对薄弱。

“大连班”的老师通过创新班级小组自主管理模式、执行导师制、设计“一鸣惊人”“师生面对面”系列主题班会、家访建档立卡贫困学生家庭等措施，学生合作交流意识提升了，学习的兴趣更浓了，生活习惯和学习习惯明显改变了，班级建设的示范性作用显现了，“大连班”成为全校班级争相学习的榜样。在今年高考中，“大连班”一本上线率达到93%，二本上线率100%，创造了六盘水市同类班级高考历史最好成绩。

据统计，近年来，两地教育部门开设各级各类培训129次，覆盖六盘水教师14390余人次，选派六盘水干部教师326名赴大连交流培训。今春以来，大连教育部门努力克服疫情影响，针对六盘水开设各级各类培训52次，覆盖教师达5600余人次，选派六盘水干部教师40名赴大连挂职培训。

大连被誉为“足球之城”，体育文化发达，同时大连装备制造业全国领先。大连教育部门毫无保留和盘托出“家底”，融入对六盘水的教育扶贫中。

2018年，大连市和六盘水市教育部门开展了“职业教育2+1联合招生项目”，六盘水市中等职业学校学生在当地学校学习两年，第三年到大连优质中等职业学校就读。大连市还在水城职业学校援建了装备制造业人才培训中心。

大连和六盘水两地教育部门创新提出全国校园足球改革试验区“1+1”协作模式。两年来，大连教育部门选派优秀足球专业体育教师开展支教和送教活动，打造校园足球样板示范学校和幼儿园17所，校园足球“以球养规、以球励志、以球促智、以球辅德”的育人作用已经显现。