张志元

党的十九届四中全会指出，要“坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展”。全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》对社会主义基本经济制度作出新概括，将“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，“按劳分配为主体、多种分配方式并存”以及“社会主义市场经济体制”并列，都作为社会主义基本经济制度，这是对社会主义基本经济制度内涵的创新性发展。在即将到来的“十四五”时期，需要我们进一步巩固社会主义基本经济制度在经济制度体系中的基础性地位，激发制度效能，更好地推动辽宁经济高质量发展。

坚持把推动生产力的发展和重视社会主义生产关系的调整有机统一起来。科学社会主义强调发展生产力、共同富裕，体现了社会主义根本任务和根本原则的统一。社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。社会主义基本经济制度是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，“按劳分配为主体、多种分配方式并存”以及“社会主义市场经济体制”的有机统一。坚持公有制的主体地位，必须毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济。党的十八大以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持不断完善中国特色社会主义制度，体现了共同富裕是社会主义的根本原则，共享发展是中国特色社会主义的本质要求。发展社会主义市场经济，要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用，坚持把推动生产力的发展和重视社会主义生产关系的调整有机统一起来。要坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。

坚持和完善社会主义基本经济制度，夯实辽宁经济高质量发展的基本着力点。面对“两个大局”，即世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局，辽宁经济能否实现高质量发展，取决于对“两个大局”的准确理解和理性应对。新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴，辽宁工业门类齐全、产业基础雄厚，需要全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。激发制度效能，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。通过坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持把重视生产力的发展和重视社会主义生产关系的调整自觉地统一起来，建设创新引领、协同发展的产业体系，建设统一开放、竞争有序的市场体系，建设体现效率、促进公平的收入分配体系，建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。坚定不移地将制度优势转化为治理效能，不断完善辽宁振兴发展制度体系，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。

推动新时代辽宁经济高质量发展的基本路径。辽宁经济面临着复杂多变的市场经济环境、日渐弱化的传统发展优势、不尽理想的产业集群效应、相对滞后的传统体制观念等因素的制约，因此，必须充分发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，把全省人民的智慧和力量凝聚起来，为推动新时代辽宁经济高质量发展注入新动力。

大力发展实体经济，坚持实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，推动产业发展高端化、装备制造智能化、特色消费品规模化、工业生产绿色化，培育新兴产业，形成多点支撑格局。加快实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，完善科技创新体制机制，促进科技成果转化。吸引越来越多的人才到辽宁兴业发展，充分激发各类市场主体活力，完善国资国企改革方案，加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，通过解放思想不断优化营商环境，加快构建亲清新型政商关系，发展混合所有制经济，让民营企业发展的机会更多、信心更足。破除传统路径依赖中低效制度及其锁定效应的负面影响，注重通过企业家精神引领组织创新、通过技术创新延伸高端产业价值链、通过服务创新驱动产业融合发挥协同效应，推动科技创新从“支撑发展”向“引领发展”转变。辽宁振兴发展尤其要进一步贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记在东北考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，扎实推进“一带五基地”建设，落实好“五大区域发展战略”，充分发挥辽宁地处环渤海和东北亚地区中心地带的区位优势，深度融入“一带一路”建设，继续推进辽宁自由贸易试验区建设，提升辽宁装备产品质量和附加值，优化产业结构，发展壮大新动能，为推动辽宁经济高质量发展，实现全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献。

（作者系东北大学教授、东北大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员。本文为辽宁省社科规划基金重点课题（L19WTA018）阶段性成果）