本报记者 李 波

编者按 9月28日召开的省委常委会（扩大）会议提出，对辽宁来说，营商环境已是事关全局的发展战略问题，要以优化营商环境为突破口，推动习近平总书记重要讲话精神在辽宁落实落地。为深入贯彻落实会议精神，推动各地区、各部门全员上阵、合力攻坚，解放思想、勇于创新，使辽宁成为“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的聚才高地、兴业福地，今起，本报推出“优化营商环境 推动振兴发展”专栏，敬请关注。

“审批通过，没地方下载电子证件”“纸质的提交了，还要网上再提交”“申请驳回后，找不到原来申办的记录和材料”……因为网上办事不方便，市场主体和群众在某市的政务服务网上留下了35个“差评”。

一个地区办事方不方便，市场主体和群众的感受最直接，是衡量营商环境好坏最为直观的标准。而这35个“差评”，则在某种程度上反映出部分地区和部门的“所为”与办事者的“所盼”之间仍存在一定差距。

今年年初以来，我省围绕复工复产、一网通办、工程建设项目审批制度改革等开展了4次大规模的调研督导，在政务服务大厅和一些具体办事部门发现了系列问题，其中表现最明显的是“两个现象”，即“等靠要”“推拖绕”等现象禁而不止、基层落实工作中“上热中温下冷”现象仍然存在。

省营商环境建设局副局长祝国勋在接受采访时，将“两个现象”归结为思想认识问题，“我们通过这种大密度、高强度的调研发现，这一问题在各地各级中并没有彻底消除，在基层干部中尤其严重。我们的一些干部，面对群众、企业、基层要办的事情，第一反应就是‘不行’，习惯找文件、找条文佐证他的‘不行’，而不是想办法帮助把事情办成”。

辽宁省湖北商会会长丁碧存是我省聘请的营商环境监督员，他在收集有关办事方便的诉求时遇到了很多“边缘性问题”和“新事物问题”。比如，机构改革后，一些局拆分了，但是职能却没有分清楚，在办理一些事情时，经常会出现踢皮球的情况。有些部门对一些新东西不及时进行培训，在具体办理过程中无法推进，最终使很多事情搁浅。

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