本报记者 陶 阳

脱贫攻坚战，是一场必须打赢打好的硬仗。

“书记”抓扶贫，3.8691亿元产业资金助扶贫，“三位一体”强扶贫，“十三五”以来，沈阳市委、市政府全面贯彻落实中央和省的战略部署，把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事和第一民生工程，举全市之力决战脱贫攻坚！

产业扶贫、就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造、低保兜底……伴随着潮水般的攻势，沈阳脱贫攻坚任务快速推进、捷报频传：

2016年，11662人建档立卡贫困人口实现脱贫，60个省级重点贫困村销号；2017年，完成康平县摘帽任务；2018年，脱贫攻坚全面进入巩固扶持阶段。

贫困村沥青（水泥）路面覆盖率、饮水安全贫困户比率、住房安全贫困户比率、基本医保参保率、乡村互联网覆盖率、义务教育控辍保学率均达到100%……贫困地区公共服务水平不断攀升。

全面小康路上一个也不能少。

脱贫攻坚决战决胜之年，沈阳市严格落实“四不摘”要求，建立“五大机制”，精准施策、挂图作战，全面提升脱贫质量，巩固脱贫成果。脱贫攻坚收官战，激战正酣！

四级挂图连起“责任网”

工作计划图、任务包保图、贫困人口分布图、省级贫困村分布图……在沈阳市扶贫开发领导小组办公室，一张张作战图挂满四壁。

任务时限明确到月，增收措施细化到户，责任落实到人，不同颜色标记，细致入微、清晰明了。

“这是脱贫攻坚的时间表、路线图，也是军令状，提醒着我们时刻绷紧‘责任’这根弦。”康平县相关负责人说。

像这样的作战图，沈阳的4个县（市）区、45个乡镇（街道），204个村也都有，这是一张“作战网”“责任网”“政策网”。

责任、政策、保障，市、县、乡、村四级挂图作战体系中背后蕴藏着这样的关键词，而支撑着这张网发挥作用的则是沈阳市建立起的脱贫攻坚“五大机制”：“书记”抓扶贫机制、脱贫攻坚责任机制、脱贫攻坚政策机制、扶贫资金保障机制、防止返贫监测和帮扶机制。

沈阳成立市委书记和市长为双组长的扶贫开发领导小组；市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任书，并纳入绩效考评；先后出台《沈阳市脱贫攻坚方案》“1+8+N”等政策保障体系、《沈阳市精准脱贫攻坚工作方案（2018-2020年）》等“1+N”等完善政策体系，今年，为实现决战决胜目标，又出台了《关于深入推进精准扶贫决战决胜脱贫攻坚的实施方案》等相关政策措施。系列机制的形成，为确保政策落地落实提供了有力保障，同时也提升着脱贫的成色。

建立与脱贫攻坚任务相适应的财政专项扶贫资金增长机制，据统计，2016年以来，沈阳市市本级资金投入每年同比增长均达到两位数，今年达到8607.8万元，同比增长26.3%；县本级累计投入达2500万元。

资金重点巩固扶持收入在5000元以下的已脱贫人口613人，兼顾收入在5000元和6120元之间已脱贫人口2162人。同时，确保责任明确到位、资金保障到位、精准施策到位，帮扶成效到位，问题整改到位。

“五个一批”打通致富路

“过去种玉米，靠天吃饭，现在种上了花生、大豆、豇豆等抗旱作物，依靠科学管理，收成不用愁！”在距离新民市新农村镇黄家岭村不远的一处坡地上，扶贫工作队驻村干部王利一边观察着作物长势，一边和记者唠起村里的变化，“去年贫困人口人均纯收入达到了9283元，今年网店开张了，咱的收入还要破纪录！”

贫困户的腰包鼓了，村子也摘了“穷帽子”。曾经的省级贫困村，变成了网红特产村。黄家岭村的脱贫历程，正是沈阳市“五个一批”工作不断推进的一个缩影。

产业扶贫是脱贫攻坚的重点。沈阳市鼓励贫困户因地制宜发展“四小经济”“庭院经济”等到户扶贫项目，并给予相应资金支持。2016年以来，累计种植寒富苹果、辣椒、豇豆、杂粮等高效经济作物20万余亩，养殖猪、牛、羊、禽类18万余头（只），惠及贫困人口近2万余人。同时，实施11个光伏扶贫项目，以及20个储藏窖、日光温室、扶贫车间等资产收益扶贫项目，带动贫困人口3000余人增收。今年，4个县（市）区实施“飞地扶贫”项目，实现了县有支柱产业、乡有主导产业、村有优势产业、户有有效产业。

就业是最大的民生，沈阳市从就业、创业、技能等多方面入手，累计帮扶有就业愿望和劳动能力的建档立卡贫困劳动力7243人（次）实现就业。此外，基本医保、大病保险、医疗救助、补充保险报销政策惠及贫困人口8万余人次，累计资助贫困学生9000余名，低保兜底1.5万余人，完成贫困户危房改造任务1258户。

“三位一体”点燃新生活

“养上了扶贫羊，走上了致富路，奔向新生活。”最近，康平县胜利街道孔家村的魏永久心情不错，“8000多元的‘母羊补助款’到了账，家门口的那条土路也修好了。”

孔家村是沈阳市发改委的对口扶贫村，今年，在扶贫工作队队长王金宇的努力下，孔家村获得29.07万元的专项资金，完成5.5公里村内道路和田间路修建工作，村容村貌再上了一个台阶。

“咱们不仅要和全国人民一起奔小康，还要建设美丽示范村！”王金宇说，“现在村里成立了美丽示范村建设工作领导小组，还编制了村庄规划。”

置身于沈阳市专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局中，孔家村的“美丽转身”显得“理所应当”。

为能在更大范围内集聚脱贫攻坚的能量，沈阳市积极推动社会扶贫，组织百余家市直党政机关、国有企业开展定点帮扶，落实60个单位驻村帮扶，协调驻沈部队、民营企业、社会团体助力脱贫攻坚，累计投入帮扶资金（物资折款）1.8亿元，落实帮扶项目100余个。

越是到最后关头，越要咬紧牙关，越是到最后时刻，越要保持清醒。

为保持政策稳定性、避免返贫发生，沈阳市全面开展资金资产清查和脱贫攻坚大普查，开展返贫监测信息数据采集、分析及监测，持续开展脱贫攻坚督导督查、考核验收，对发现的问题全方位整改。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。时不我待，只争朝夕，砥砺前行，夺取脱贫攻坚战全面胜利，实现乡村全面振兴，沈阳一直在路上！