本报特约记者　　费灵雨

核心提示

9月14日19时，葫芦岛客运站门前广场，整整齐齐排开了各色小吃摊点。“大力发展小店经济、夜经济，合理设定夜市、早市等经营场所，全市目标增加1万个岗位。”这只是葫芦岛稳就业保居民就业“双百”措施中的一条。

从疫情初期在全国率先发起百城就业联盟，紧接着一系列援企稳岗、保重点、扩转移的措施快速落实，再到稳就业保居民就业“双百”措施全面出台，葫芦岛提前预估就业风险，早早精准施策，一套既解危机又顾长远的就业组合拳快速连续打出，为葫芦岛做好“六稳”工作、落实“六保”任务夯实基础。

就业是最大的民生。葫芦岛落实“免减缓返补”政策，稳定20.1万个职工岗位；有效组织返乡人员复工，保住10万人“饭碗”；城镇登记失业率始终低于省控指标。今年前8个月，全市城镇新增就业完成进度位于全省前列。

“双百”措施稳住就业基本盘

“下好就业这盘先手棋，党政要同责，党政要齐抓。”葫芦岛市委主要领导在全市抓“六保”促“六稳”大会上特别强调就业工作的重要性。

党政同责，齐抓共管，领导力度之大前所未有。原来葫芦岛市就业领导小组组长只有市长一人担任，现在市委书记和市长两人任双组长，市委常委和市政府所有副市长共同担任就业领导小组副组长，小组成员由32人增至56人，成员单位由26个扩到35个，将就业创业纳入政府绩效考核体系，问责机制同步启动。

在起草稳就业工作百条措施和保居民就业工作百条措施过程中，葫芦岛市政府主要领导多次听取有关部门汇报，殷殷嘱托，反复强调“‘双百’措施不是凑条数好看，要真正在就业工作中发挥作用”“要落实好国家和省稳就业保居民就业措施，更要下大力气精心制定好结合葫芦岛实际的‘土’政策”。

“双百”措施中，既有着眼长远的宏观部署，又有真金白银的具体措施；既有周密完备的工作目标，又有细致入微的时间表和路线图，涵盖了保存量、扩增量、增动能、强培训、抓重点、搭平台、兜底线、优服务、防风险等全方位内容。

“以产业促就业。”增动能，狠抓投资和项目，加大5G商用发展步伐，加强对农业和农业加工型企业扶持力度，大力发展小店经济、夜经济和平台经济以及电商、网红等新型就业模式。

“降低工商业电价5%政策延长到2020年底。”保存量，通过减税降费、金融支持、稳岗补贴等一系列措施，保市场主体，促稳岗就业。

“今明两年，市县两级事业单位空余编制主要用于公开招录择业期内未就业的高校毕业生，拟招聘1509人。”扩增量，下达政府部门、企事业单位公开招聘毕业生任务，对符合条件的企业给予补贴。

“将20岁以下有培训意愿的登记失业人员纳入劳动预备制培训政策范围，实施期限延长至2020年12月31日。”强培训，采取系列措施，创新培训模式，扩大培训范围，提高补贴标准，推进产教融合。

“将2020届、2021届毕业学年高校毕业生纳入就业见习补贴和专业转换及技能提升培训补贴范围。”抓重点，对高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、建档立卡贫困劳动力等重点群体及安置企业，出台帮扶、补贴、培训、鼓励等政策。

“对受疫情影响至今未就业的贫困农民工，开发3至6个月短期扶贫公益岗进行兜底安置。”兜底线，开发公益岗位安置就业困难人员、为困难失业人员发放临时生活补助、提高失业保险金标准。

7万人受益百城就业联盟

在潍坊歌尔电子厂，建昌县二道湾子乡青年王建新，每月能开5000多元，住宿免费，月休两天，他挺满意，“没有百城就业联盟，在防疫期间根本找不到这份好工作。”

从疫情突发到现在，有据可查的已有1.7万人通过葫芦岛发起的“全国百城就业联盟”转移就业，实际受益者近7万人，极大缓解了农村富余劳动力就业压力。

2月份，防疫形势紧迫，人社部门却另有一份焦虑，常态下，春节后要出去打工的13万人怎么办？提前预估风险，有了主动在全国范围配置劳动力的想法。

在葫芦岛市委、市政府大力支持下，人社部门选择了100多个劳动力输入城市展开联络。与时间赛跑，20多名工作人员电话不离手，反复问询，仅仅两天，就获108个城市热情响应，包括天津、重庆2个直辖市和青岛等15个省会城市。

“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临……”紧接着，108份充满感情的邀请函飞到108座城市。不久，包含办公电话等信息的回执表寄回，各个城市联络人通过邀请函中附带的二维码加入工作群，不到一周时间，2月底，全国首家百城就业联盟形成。

联盟成立仅仅几天，就为南京全峰集团送去32人。秦皇岛、威海等多家城市表示要来葫芦岛，进一步密切用工联系。短短3个多月，5000多家企业提供岗位26万个，仅疫情初期就组织198次专车，“点对点”运送3857人到外地上岗。

此外，葫芦岛人社部门还研发了“就业联盟平台”APP，进一步助推就业。

5亿元资金闪电落实到企到人

不久前，葫芦岛市人社局失业保险科工作人员王磊给770家企业办理了失业保险金稳岗返还手续，至此，2020年度葫芦岛市5亿多元援助资金已闪电落实到企到人。其中，已发放6批稳岗返还资金，累计2312户，9056万元，惠及18.57万人。

“去年300多户，年底前发放完就行。”王磊说，“今年的要求则是越快越好，申报手续也精简了，原来要8页纸，现在两张纸，补助门槛也降低，得到补助的企业数量因而翻了两番多，85%的中小微企业受益。”

稳岗返还最新政策一出台，王磊和同事就迅速通过通信平台，加班加点发送4700多条有关新政策的短信，覆盖了所有企业。航锦科技等第一批5家防控物资生产企业的稳岗返还资金，从申报到到账，只用了短短一周。

孚迪斯石油化工（葫芦岛）有限公司去年用工人数增加了7人，获得了33437元返还资金，目前企业用工又增加了12人。

疫情发生后，葫芦岛快字当头，起而行之，快速落实国家和省就业政策的同时，详细分析就业风险点、寻找增量空间、创新破解方式。紧随局势变化，一项项特色就业措施紧锣密鼓、纷纷落地。

稳住就业存量基本盘。除了发放稳岗补贴，还减免了符合条件企业的养老保险费、失业保险费、工伤保险费，并落实补贴政策。其中，养老保险费免征1.98亿元、减征8521万元；发放社保、岗位、培训、求职创业等补贴1.1亿元，惠及2.84万人。

保高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人和建档立卡贫困劳动力等重点群体就业。帮助123名建档立卡高校毕业生创办企业79家，带动就业1500多人。葫芦岛市建立电商直播基地，签约入驻25家，主播1343人，合作厂家2381家，货品6012种，带动泳装、特色农产品、食品等厂家销售，促进当地农村劳动力、建档立卡贫困劳动力近万人就业。建设“一村一主播”的运营模式，探索网红经济与农村集体经济融合发展，促进就业新模式。

加大培训力度。截至8月末，累计开展各类培训3.96万人次，在全省率先启动GYB创业意识线上培训，培训4751人。

兜底线。临时性提高失业保险金标准，扩大保障范围，为4.62万人次发放失业保险待遇8771万元，其中，为2396人次发放失业补助金252万元。通过跨区域“点对点”输出、扶贫车间吸纳、扶贫公益岗位兜底等方式，实现1.37万建档立卡贫困劳动力就业。推进社保扶贫，全市符合参保条件的14.19万建档立卡贫困人员，除632人放弃外，其余人员全都纳入城乡居民养老保险。

“如何抓‘六保’促‘六稳’？干起来才是最重要的！要千方百计抓措施，下狠心干；要该用的办法都用上，敢干；要勇于担当、直面难题，不搞花拳秀腿，实干！只有这样，才能应对好当前的风险挑战，在危机中拨云见日，破浪前行！”葫芦岛市政府主要领导说。