本报记者　刘家伟

核心提示

鞍山市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照省委、省政府部署，坚持不懈地推进“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，充分调动企业、人民群众和基层“三个积极性”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展阶段性成果明显。

日前，在鞍山市第十二届委员会第九次全体会议上，市委常委会决定以党组织为主线，以民心网（8890平台）为互动总平台，在全市构建党委和政府与企业互动、与群众互动、与基层互动的“三个互动体系”，打造全员参与、全社会动员、全方位落实的大互动工作格局，让企业更活、群众更安、基层更强。

鞍山市将“三个互动体系”作为落实党中央决策部署和省委、省政府要求的一项具体举措，全面开创高质量发展新局面。

上下一盘棋

构筑全员参与大互动工作格局

推动高质量发展，鞍山市提出“两翼一体化”经济发展战略，作出深化城市活力建设的决定，从发展战略、工作布局、战术举措上，全面作出规划部署，一脉相承、一以贯之，在实践中深化认识、提升理念，形成了完整的思路和工作体系，有力地指导了全市上下的实践，激发了干部群众的奋斗激情和工作热情。

特别是应对新冠肺炎疫情影响，鞍山市坚持不懈地推进“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，充分调动企业、人民群众和基层“三个积极性”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，党的建设全面加强，全面振兴、全方位振兴取得新进展新成效，焕发出全新的活力。

鞍山市深切地体会到，只要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引；始终坚持解放思想、勇于担当；始终坚持问题导向，在解决问题中促振兴求发展；始终坚持以人民为中心的发展思想，保持社会大局稳定；始终坚持与企业、群众、基层加强互动，就一定可以克服任何艰难险阻，推动全面振兴、全方位振兴，行稳致远。

企业活则全局活、群众安则社会稳、基层强则基础牢。为此，日前，鞍山市第十二届委员会第九次全体会议上，鞍山市委常委会决定以党组织为主线，以民心网（8890平台）为互动总平台，在全市构建党委和政府与企业互动、与群众互动、与基层互动的“三个互动体系”，打造全员参与、全社会动员、全方位落实的大互动工作格局，全面开创高质量发展新局面。

鞍山市构建“三个互动体系”框架格局思路缜密且脉络清晰。

首先，纵向贯通，上下齐动。“三个互动体系”纵向贯通市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级，每个层级的党委和政府，以及职能部门都是这个工作体系的重要责任主体，工作职责必须是明确的、可考核的、可评价的，是各级党委、政府抓工作的重要抓手，是服务企业、群众和基层的重要载体。

其次，扁平横联，多方共建。“三个互动体系”相互融合，是由多个层级、多个领域、多种形式的社会主体，平等、扁平、联动构成，要打通各主体之间堵点，横向到边、纵向到底，确保血脉经络畅通，实现发现问题准确、解决问题快捷、综合治理有效。

再次，信息交互，平等交流。“三个互动体系”要实现上下左右联动、平等公开实时的信息交换，每个党政机关、企业、个人和基层单位可依托民心网（8890平台）充分互动交流，实现党委和政府与企业、人民群众、基层组织之间的内部信息共享、外部信息交互，形成信息收集、信息处理、结果公开、效果评价的闭环体系。

对此，全市上下将坚持领导机关和领导干部带动互动，充分发挥党政机关和领导干部带头作用，推动各级领导干部积极参与到企业现场办公、办理群众诉求、满足基层需求等互动体系中来，形成“头雁效应”，带动各级机关和广大干部群众积极融入互动体系。同时，充分发挥好人大、政协和统一战线凝聚发展力量的纽带作用，发挥好群团组织作用，积极组织各行各业的青年奋斗者团队当先锋、打头阵，在全社会营造争相互动的良好氛围。

鞍山市还将坚持以事为轴心互动，从具体事做起，做到有的放矢，善于把部署具体到一件件互动事项上，力戒形式主义、官僚主义，力戒空谈。此外，坚持全员参与互动，进一步推动政务公开，紧紧围绕中心工作及群众关注关切，主动快速引导、释放权威信号，推动解决实际问题，并坚持强化执行和反馈，建立互动制度体系。

与企业互动

激发市场主体活力提振实体经济

“带薪培训稳企稳岗，包保帮扶送政策解难题，金融助力直击融资痛点，企业的发展活力和动力得到了极大的激发。”年初以来，谈起鞍山市深入实施的“春风行动”六大工程，企业家纷纷点赞。

鞍山市始终不断加强与企业间的互动，特别是实施以带薪培训、网上促销、包保帮扶、金融助力、社区经济、“四产融合”发展为主要内容的“春风行动”六大工程，千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，凝聚推动高质量发展的强大合力。

构建与企业互动体系。鞍山市将按照“救一批、保一批、新生一批市场主体”的要求，进一步强化民营企业发展服务委员会和民营企业专家咨询委员会作用，完善政银税企对接服务中心建设，采取畅通企业需求上行渠道、畅通政策下行渠道、推动完善企业之间互动机制等措施，实现“春风行动”常态化，推动企业更好更快发展，全面振兴实体经济。

畅通企业需求上行渠道。鞍山市将完善民心网（8890平台）“企业服务板块”建设，切实做好惠企政策咨询、惠企政策兑现、企业项目建设推进等工作，帮助企业解决人才用工、科技创新、改革重组、品牌建设、生产能源、上市融资等方面的问题。

畅通政策下行渠道。鞍山市将继续完善企业信息员制度，进一步捋顺管理层级，完善涉企问题解决机制，按地域、行业、系统组建服务方队，形成系统工作规则、工作流程和工作制度。同时，认真落实领导干部到企业现场办公制度，注重把解决共性问题、个性问题与完善制度结合起来，推动形成稳定长效的帮扶机制，取得工作实效。

推动完善企业之间互动机制。鞍山市将为企业间的互动创造条件，建立信息共享平台，强化区域内生产要素融通整合，加速产业链、创新链板块建设，引导域内企业组建行业联盟或集团公司，促进本地企业在原材料、产成品等上下游产业链开展合作，切实发挥好市企业家协会作用，实现区域内企业融合发展。

加强与驻鞍中省直企业间的互动。鞍山市将深入实施好“双鞍融合”，加强与鞍钢多领域、全方位合作，推动地企协同、优势互补、共兴共赢。同时，与中国三冶等驻鞍中省直企业加强高层互动、交流合作，真心实意帮助解决发展中的问题。

努力形成与企业“亲”“清”良性互动。鞍山市将切实破除“官本位”思想，干干净净、大大方方同企业家深入接触，动真情、交真朋友，想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，再小的事情也要认真倾听、主动解决，努力营造健康良好的营商环境。

与群众互动

提升基层治理和服务群众的能力水平

8月13日，作为党和人民群众保持密切联系的连心桥，鞍山民心网正式开通，由此前通过热线电话表达，改为通过热线电话和互联网共同表达，使人民群众表达诉求的渠道更加宽阔、更加畅通。

目前，鞍山民心网作为全口径全天候收集群众反映问题的“问题池”、防范社会安全风险隐患的“预警器”、化解社会矛盾维护社会和谐稳定的“减压阀”、推动党员干部转变工作作风的风向标，正在不断强化党委、政府与百姓的互动。

构建与群众互动体系。鞍山市将坚持以党建引领基层治理创新，深化群众工作体制机制改革，努力形成群众诉求办理、便民服务、网格化管理资源整合、功能融合的互联互动工作体系，进一步提升基层治理和服务群众的能力水平。

完善群众诉求办理体系。鞍山市将升级改造民心网（8890平台），提高智能化水平和功能效率。建立全市统一的信息处置端，确保任何渠道、任何方式、任何地区的群众诉求反馈渠道不堵塞，实现全口径、全天候、全覆盖受理。同时，将群众诉求需求统一纳入民心网（8890平台）管理，统一受理、转办、协调、督办、办结、反馈、回访，打造鞍山唯一的“民生问题池”，有针对性地对群众诉求、办理情况开展数据分析，研判城市管理、社会稳定存在的风险隐患，靶向定位城市治理存在的问题，为党委、政府决策提供参考，并强化对《鞍山市群众诉求办理条例》的执行落实。

建好线上线下服务平台。鞍山市将按照“线上线下相结合”的总体思路，整合“爱鞍山APP”、政务服务网、各公共服务企业平台等资源和功能，依托民心网（8890平台），建设8890便民服务板块，线上统筹全市政务和公共服务功能。同时，大力发展社区经济，以社区（村）为单元、整合闲置资产、通过市场化运作，建设“8890幸福驿站”便民服务综合体。建好群众诉求办理和贫困户帮扶“两本账”，更好地为群众排忧解困，并鼓励以“8890幸福驿站”为基础，不断探索、丰富、扩展社区公共服务和发展社区经济的内涵和外延，充分发挥好基层社会治理网格员作用，鼓励支持志愿者队伍开展活动，打通便民服务“最后一百米”。

打造基层治理和服务群众“一张网”。鞍山市将加强市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级党群服务中心体系建设，形成党组织领导、以党员为骨干的网络化管理和服务体系。同时，建设“15分钟服务圈”，充分发挥基层党组织领导群众诉求办理、便民服务、网格化管理等工作的核心作用，使党员、群众在家门口就能找到党组织，享受便捷高效的服务。

与基层互动

让基层单位行业联起来活起来

党的执政基础在基层，工作重心在基层，基层干部离群众最近。

构建与基层互动体系。鞍山将深入实施党的建设“两强两抓”工程，鼓励基层在落实工作中积极探索，尊重基层干部的实践创新，通过与全市55个乡镇、40个街道、827村和359个社区的充分互动，采取建立互联互动机制、建立组织共建机制等措施，带动全社会各组织之间紧密联系、形成合力，让基层、单位、行业联起来、动起来、活起来。

建立互联互动机制。鞍山市将充分发挥四级党组织作用，定期研究解决问题，及时通报情况，共同推进工作，建立党支部书记通信员制度，每个乡镇（街道）安排1名至2名村（社区）党支部书记作为市委通信员，可直接向市委反映问题。同时，做实领导干部包保基层联系点制度，市、县、乡三级领导干部每年要深入联系点指导工作不少于2次，并巩固“两代表一委员”接待日活动制度，市、县两级领导要定期走进“两代表一委员”工作室。

建立组织共建机制。鞍山市将建立县（市）区直部门人员驻乡驻街制度，推进行政权力下放和人员力量向基层下沉，并深化“在职党员进社区”活动，加强机关党员干部与基层干部群众互联互动。同时，深化街道“大工委”、社区“大党委”机制，以街道、社区党组织为主导，建立开放性的互联互动纽带，推广岫岩满族自治县建立在外打工临时党支部经验，在全国寻找鞍山市流动党员较多的城市，大范围组建临时党支部，加强对流动党员的服务和教育管理。

建立双向考核机制。鞍山市将认真落实基层党建述职评议制度，每年年底召开市、县、乡、村四级党组织书记抓基层党建专项述职评议会议。同时，建立减轻基层负担工作机制，上级组织要带头反对形式主义、官僚主义等不实作风，全面清理上级组织和下级组织签订的各类“责任状”和考核评比等事项，杜绝工作过度留痕现象，多为基层组织解决实际难题。

构建“三个互动体系”过程中，鞍山市将抓实抓细深化城市活力建设各项任务，全面做好疫情常态化防控的各项工作，切实加强各级领导班子和领导干部能力建设，在全市形成推动工作落实的强大合力，以新气象新担当新作为，谱写鞍山全面振兴、全方位振兴的新篇章！