牛林林　本报记者　张继锋　高华庚

核心提示

8月里一个阳光灿烂的早晨，锦州市各乡镇、市直机关、村（社区）的党支部书记，各自领到了一份抓基层党建工作的“一编一册”。大家纷纷议论着，全市所有党支部建设有了遵循的基本标准，这招可把“书记抓、抓书记”落到实处了。

这一幕是锦州市抓基层党建工作的一个缩影。

近年来，锦州市持续从对标定位、规范运行、典型引领三方面发力，全面推进党支部标准化规范化建设，提升基层党组织政治功能和组织力，激活全市党建工作的“神经末梢”。

对标定位 逐一过筛补短板

高标准严要求，是党支部规范化建设应有的态度和追求。为深入推进全面从严治党向基层延伸，2017年，锦州市在全省率先启动了基层党组织创先争优达标升级“1+8”工程，“1”即《关于开展创先争优达标升级工程，进一步推进基层党组织规范化建设的意见》，“8”即区分农村、社区、机关、国企等8个不同领域不同情况，从“组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出”6个方面进一步细化创建任务、确定工作标准，分领域分行业推行基层党组织规范化建设。

分领域制定工作标准，既接“天线”，又接“地气”，能落实、好检查，通过细化工作标准，让每个党支部都建有标尺、抓有方向。按照这些“硬杠杠”，锦州市委组织部坚持一竿子插到底，组建考核组，通过听取汇报、实地考察、查阅资料等方式，对全市6767个党支部进行全面检查，一个一个过筛子，逐一指出存在问题，拉清单、抓整改，促进党支部建设质量全面提升。三年来，锦州市委组织部向全市基层党组织反馈问题1.5万余个，查找共性问题20个、个性问题106个，并对基层党组织标准化建设问题比较突出的53个乡街责令限期整改。

在全面检查指出问题的基础上，市委组织部坚持优中选优，严格考评，按照标兵、优秀、达标、不合格四个等次进行分类定级，对评定为“标兵”等次的基层党组织颁发标兵单位牌匾，并以奖代补1万元，进一步激发了基层党组织参与创建的积极性和主动性。三年来，全市共有1317个党支部被评为规范化建设“标兵”单位。

规范运行 量身打造工具书

“以前抓党建工作心里没数，现在有了‘一编一册’，心里亮堂了。”黑山县镇安乡十里村党支部书记牛凤军说的这“一编一册”，是锦州市委组织部编印的《“基层党建制度落实年活动”文件汇编》和《基层党组织规范化标准化工作实用手册》。

《“基层党建制度落实年活动”文件汇编》是锦州市在对党的十八大以来市本级制定出台的22项基层党建制度文件进行认真梳理的基础上汇编而成的，旨在为全面提升基层党组织规范化建设提供标准实用的制度学习工具书。《基层党组织规范化标准化工作实用手册》是锦州市委组织部结合锦州基层党组织建设实际，对照组织体系设置、支部班子建设、党员教育管理、支部组织生活、支部阵地建设、支部议事决策和档案资料管理7个方面，给出的务实管用的工作指南。

“‘一编一册’是为我们这些党建工作‘新手’量身打造的‘工具书’”。在锦州市教育局党办工作的乔飞说，“读了‘一编一册’我才明白，基层党建工作的学问可大了，党支部标准化规范化建设实施以后，我们党务工作者有了可以参考的活字典”。

“同样是组织健全，我们主要在架构完整、班子建设等方面进行评定，与国企主要看班子配备、班子战斗力、廉洁自律等方面明显侧重不同。”不少非公企业党组织书记说，“抓什么、怎么抓，‘一编一册’里的规范一目了然。”

典型引领 示范带动促蝶变

锦州市委组织部在连续三年开展基层党组织创先争优达标升级工程的基础上，进一步强化“一切工作到支部”的鲜明导向，倾力打造一批拿得出、立得住、推得开、叫得响的基层党建示范点，以点带面推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

按照高起点、高标准、高效用的要求，市委组织部以基层党建示范点创建工作为抓手，在每个县（市）区筛选出1至3个基层党支部进行重点培育，使示范点有貌可看、有经可学，可复制、可推广，有力推动了全市党建工作上水平、上台阶。

“我们针对小区老年人较多的实际情况，着重打造了‘智慧居家’特色党建品牌”，锦州市凌河区兰花社区党支部书记姚琳介绍说，“通过‘智慧居家’，我们为符合条件的老年居民安装了紧急呼叫器等智能设备，为居民提供更加人性化、个性化的居家养老服务。”截至目前，全市已打造“智慧党建”“红色网格”等特色党建示范点15个，成为党支部规范化建设的标杆和旗帜。

通过示范引领，全市基层党建工作水平明显提升。2019年确定的158个软弱涣散村整顿对象如今全部整顿转化，115个贫困村5.1万人实现脱贫，街道“大工委”、社区“大党委”实现全覆盖，加强非公党建工作经验在全省交流，市教育局民办教育党委“三驾马车”党建工作经验先后3次在全国交流……一枝独秀的“点上盆景”正在转变为百花齐放的“全域风景”。