本报讯 记者徐鑫报道 以著名景区黄丫口驰名的营口大石桥市建一镇，今年以来陆续投入27万元改善村容村貌，建设美丽乡村。实施县乡财政管理体制改革两年多来，大石桥市所辖17个镇（街）进一步解放思想，完善政策，自主承担应尽之责，累计投入1.4亿元，改善基础设施，整治农村环境，推动产业发展，不断增强发展动力和活力。

按照省市部署，2018年，大石桥市精谋细划，制定出台了《关于明确2018年至2022年市与镇（街）财政管理体制的决定》，积极推进县乡财政管理体制改革。在全省率先制定了“划分收支、核定基数、定额上解、超收全留、一定五年”的县对乡财政管理体制，把留给镇（街）的新增财力由省定3年延长到5年，并延伸政策区域，将政策覆盖范围向街道延伸，由原来的13个镇延伸到17个镇（街）。通过政策的延长和扩面，实现了公共财政“阳光普照”。同时，赋权让利，落实“分灶吃饭”，17个镇（街）全部设立了独立金库，拥有了财政大权，特别是超收全部留给各镇（街），使各镇（街）强筋壮骨。

为减轻镇（街）压力，大石桥市实施刚性兜底，“缓步断奶”。县本级自我加压，采取“适度上移支出”，也就是县本级统筹镇（街）工资等刚性支出。2018年以来，大石桥市累计为8000余名镇（街）公教人员发放工资近15亿元，核拨公用经费7763万元。同时，各镇（街）债务也由县本级全部承担。

大石桥市还创新举措，推行“分档奖励”。落实营口市镇（街）财政收入增收奖励政策，从今年起，大石桥市在3年内对一般公共预算收入环比增长超过50%以上的镇（街）奖励20万元，在30%至50%之间的奖励10万元，在20%至30%之间的奖励5万元，并对超额完成招商引资任务的镇（街）给予奖励。

县乡财政管理体制改革，不仅增加了各镇（街）财力，让各镇（街）留用财力逐年提升，也充分调动起各镇（街）发展的积极性。2018年实行改革以来，全市17个镇（街）累计新上500万元以上项目436个，占全市的70%，完成投资86亿元，成为全市经济发展主战场、拉动增长新引擎。