南京大学经济学院教授刘志彪在《北京日报》撰文认为,市场主体活力也是双循环发展格局活力。中国经济崛起的希望在市场主体,保护和激发市场主体活力,就是在推进中华民族伟大复兴的宏伟事业。
中国在过去的40多年中,以瞄准国外市场进行出口导向的经济全球化战略有一个非常重要的特点,就是开发和利用国际市场。目前,中国竞争优势已经从过去廉价要素的优势,逐渐转变为国内市场规模的优势,这就意味着经济开放战略和结构也需要朝着充分发挥超大规模市场优势的方向进行调整,发展战略要注意从利用别人的市场转向利用自己的市场,从出口导向型经济全球化转向基于内需的经济全球化。
以国内大循环为主体,不是不要国外市场,更不是封闭起来搞自己的经济循环,而是在继续参与国际竞争前提下,让国内市场在资源配置和经济成长中起决定性作用,不仅以国内大市场体系循环代替“两头在外、大进大出”的单循环格局,而且要让国内市场与国际市场连接起来,以国内市场发展和壮大,促进和带动国内企业参与国际市场循环。
在实现这种发展战略的重大调整中,所依托或利用的市场是实现战略转换的过渡变量,是最基本的工具、手段和最重要的资源。建成统一开放、竞争有序的市场体系,成为形成双循环新发展格局的前提和基础。为此,要以市场主体的开放促进大规模国内市场的形成,从而有利于塑造双循环新发展格局。不仅是对外开放,而且是对内开放。要从过去强调对外开放,转向对外开放与对内开放共同促进、共同发展,既要以对外开放倒逼对内开放,更要以对内开放促进和提升对外开放的水平和层次。面对新形势,对内开放的紧迫性和重要性至少不低于对外开放,进一步对内开放已经成为深化对外开放的基础和前提。
一是要明确对内开放就是对本国公民开放,要把政府机构为群众包办一系列经济事务的选择权赋予个人和家庭,让其自由选择、自我发展。从开放的受益主体看,对内开放主要是对民营经济的开放,要运用法律破除一切针对民营企业的行政壁垒和政策歧视,创造其与外资企业、国有企业的公平竞争条件,破除各种形式的行政垄断,实行自由进入和自由退出。重点鼓励其创新发展和兼并收购发展,鼓励其走出去、走进去、走上去,迅速做精做强,让其拥有驰骋全球市场的竞争能力。
二是要通过推进区域高质量一体化发展,为全国统一市场建设奠定基础。要重点在粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地区运用国家战略破除区域行政障碍,进行高质量一体化发展试验,总结经验逐步推开。如果这些主要发达地区都实现了区域一体化发展,再在此基础上进行相互开放,那么我国统一开放、竞争有序的统一大市场格局就基本形成了。