核心提示

年初以来，建平县实施“五大行动”，坚持以党建引领乡村振兴，充分发挥党建在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，着力把全县农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，把乡村建设成为产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的幸福家园。

“强产业”行动

产业振兴是乡村振兴的第一要务。建平县始终把发展壮大村集体经济作为推进乡村振兴的重中之重，持续推行“党支部+10种经济实体+村集体和贫困户”模式，要求全县260个行政村，从“工业实体”“农业实体”“服务创收”等10种发展模式中，因村制宜选择两种以上发展模式，推动村级集体经济不断发展壮大。截至2019年末，全县260个村共建经济实体383个，实现集体经济收入4254万元，其中，收入5万元以上的村226个，达到87%；收入10万元以上的村74个，达到28%。

在领导推动上，成立了领导小组及办公室，42名县级领导干部经常深入联系点调研指导，牵头为各村引进项目、协调资金、解决各类问题。在部门联动上，为了解决以前单靠组织部门抓这项工作力度不足的问题，责成8个部门具体负责10种模式的推进工作。在政策驱动上，今年以来已争取省发展壮大村级集体经济项目建设奖补资金1260万元，市县配套资金140万元，整合各类涉农专项资金6303万元，乡村自筹村级集体建设资金456万元。在绩效考评上，实行“双考核、三推进、四挂钩”。“双考核”即对乡镇场街和10种模式的负责部门分别进行考核排名。“三推进”即季度进行督查通报、半年进行拉练推进、年终进行考评奖惩。“四挂钩”即与年度考核、干部选任、创先争优、岗位报酬挂钩。在典型带动上，培育了榆树林子镇下窑沟村设施农业扶贫产业园等一批先进典型，在全县形成了学习先进、赶超先进、争当先进的浓厚氛围。

“聚人才”行动

人才振兴是乡村振兴的关键所在。建平县着眼于破解当前农村人才总量不足且外流严重的难题，强化乡村振兴人才支撑，打造了一支强大的乡村振兴人才队伍。一方面，创新本土人才培育机制，激发“存量”人才潜能。重点实施了“专家进园区进企业”工程，年初以来组织实施专家对接项目76个，对接本土专家及团队成员395人。实施了“创新创业孵化基地”工程，建立了双创基地和电子科技双创服务平台，建立10人以上创业导师团队两个，培养培训创新创业者264人，基地在孵项目60个，成功“孵化”出企业10家；实施了“实用人才培训”工程，近年来培训技能和实用人才2000余人；实施了“优秀人才培养选拔”工程，支持行业优秀人才、青年专业技术人才和技能人才赴外进行培养交流，开展“优秀专家”“优秀技能人才”评选活动；实施了“人才助力乡村振兴”工程，近年来建立高端试验示范基地1个、农业创业园24个，分别培育、培训农村实用人才544人、1800余人；为260个行政村每村配备1名农业技术员。另一方面，创新乡村人才引进机制，发挥“增量”人才作用。

重点实施了“双招双引”工程，积极对接域外企业项目和优秀人才，年初以来已柔性引进人才105人，转化科技成果13项；实施了“大学进园区进企业”工程，近年来组织企业与高等院校、科研院所合作，建立省级以上研发服务机构两个，柔性引进高层次人才126人，转化科技成果36项；实施了“企业家返乡创业”工程，近年来引进注册企业20家；实施了“培养引进优秀企业家”工程，近年来组织74名企业经营管理人才到科研院所和域外龙头企业考察培训，引进高层次人才30人，培训企业经营管理人才149人；实施了“高校毕业生‘凤来雁归’”工程，近年来共吸引810名高校毕业生到建平就业创业。

“兴文化”行动

文化振兴是乡村振兴的铸魂工程。建平县把培育文明乡风作为乡村振兴的“重头戏”来抓，不但让党员干部在村庄整治、街道硬化等“面子”上发挥示范引领作用，更在提高村民素质、提升农村文明程度等“里子”上发挥模范带头作用。一是让党员干部成为文化振兴的积极传播者。加快村级组织活动场所、文体活动广场、党群服务中心等公共服务设施建设，建立以红色文化、好人文化、乡土文化为主的党建宣传墙、政策明白墙、文化娱乐墙，展示党建文化、政策法规、家规家训、文明新风等内容。定期组织党员干部群众开展宣讲活动，引导广大农民从现在做起、从自我做起，讲文明话、办文明事、做文明人，让新时代文明真正融入农村生活，进驻百姓心里。二是让党员干部成为文化振兴的模范践行者。开展党建网格化管理，每月开展联户学习交流等，收集村情民意、传递党的声音，帮助群众树立社会主义核心价值观，拓宽党建引领基层治理的有效路径；大力宣传有关移风易俗的法规政策，引导广大群众自觉摒弃陈旧落后的思想观念，刹住了婚丧喜庆大操大办的不正之风。三是让党员干部成为文化振兴的示范引领者。引导党员积极参与系列志愿服务活动和道德实践活动。比如，有的乡镇评选表彰“身边好人”，党员占据很大比例，切实提高了居民道德觉悟和道德素质；有的乡镇成立了以党员为主体的乡贤理事会，协助推进村里的重点工作，示范引领群众移风易俗，弘扬优秀传统文化；有的乡镇为村民悬挂共产党员户、幸福家庭户门匾并公示家风家训及承诺，营造了“文明乡村、全民参与”的浓厚氛围。

“优环境”行动

生态振兴是乡村振兴的应有之义。建平县积极探索党建引领环境整治新方式，通过支部引领、党员带头、群众参与的模式，充分发挥基层党组织和广大党员在农村环境整治中的引擎作用，积极推进农村环境治理。今年以来，全县已拆除违章建筑6534处15.83万平方米，清理“三堆五边”21.46万立方米、63.31万立方米，硬化道路26.03万平方米，栽植乔木34.90万棵、灌木595.57万株，安装路灯1554基杆，安装界石228块，设置垃圾分类桶1.35万处。

一是以村党组织为核心，强化组织推动作用。认真落实村党组织书记的主体责任，组织召开环境整治动员会，认真贯彻落实省、市、县有关美丽乡村建设的会议精神，凝聚环境卫生大整治的思想和行动共识。明确村支部职责分工，不定期对本村村庄环境卫生开展巡查，及时发现、解决问题。二是以党员干部为引领，强化先锋模范作用。组织开展了以“我是党员我行动”为主题的主题党日活动，到田间地头收集农药瓶、塑料薄膜等农用废弃物，清理村庄中的垃圾死角；要求党员在做好自家、分包区域内的清理工作的基础上，划片管理、及时检查、杜绝污染，发挥先锋模范带头作用，帮助农户做好环境卫生工作。三是以农民群众为主体，强化党群互动作用。各村党组织通过进一步实施党员承诺制、党员责任区、党员示范岗等工作措施，积极引导全民参与、全民行动，提高村民对环保的重视程度，增强村民的主人翁意识，及时劝导群众清洁卫生方面的不良行为，全面改善辖区的卫生环境，村容村貌得到了极大改善。

“筑堡垒”行动

组织振兴是乡村振兴的坚强保障。建平县不断健全完善基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，夯实乡村振兴的组织基础，以基层党建工作高质量助推乡村全面振兴。一是在基本组织建设上，积极推进村党组织书记通过规定程序担任村委会主任、农村集体经济组织主要负责人的工作，推进村党组织班子成员、党员担任村务监督委员会、集体经济组织负责人的工作。6月末，全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”达到80%以上。二是在基本队伍建设上，建立健全村党组织书记动态调整机制，今年以来已经调整村党组织书记9人；加强后备人才队伍建设，全县目前已经建立1300人左右的村级后备干部人才库；深入开展“双向培养”工程，确保每个行政村每年至少发展1名致富能手党员，培养两名致富能手党员，致富能手党员达到50%。三是在基本活动建设上，推行了包片联户、设岗定责、承诺践诺、志愿服务等制度，积极组织有能力的党员参与志愿服务，引导乡村各类组织主动承担服务事项，形成了党组织引领、多方参与的为民服务格局。四是在基本制度建设上，健全完善党组织领导的村级事务运行机制，严格落实“四议一审两公开”等民主决策制度，严格执行经济责任审计等制度，全面推行党务村务财务公开，引导群众在党组织领导下进行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。五是在基本保障建设上，采取财政拨一点、乡镇支一点、党费出一点、联系单位帮一点、自己筹一点的“五个一点”办法，确保了党建经费有保障；将村、社区干部报酬待遇全部纳入县财政预算，并达到了省市规定的标准，确保了基层干部待遇有保障。　　　　　　李红霞