基层作为国家治理的最末端、服务群众的最前沿，是国家治理的基础和重心。想让治理成果更好地惠及百姓，就需要选准着力点，进一步完善治理体系，下沉治理重心，突出治理重点，创新治理方法，努力提升党建引领基层治理水平。

完善“一核多元”治理体系。基层治理体系的核心是党的领导。要充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强党对基层群众自治组织、社会组织等的领导。积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈。健全区、街道、社区三级党建工作联动机制，充分发挥区委“一线指挥部”、街道“龙头牵引”、社区“动力轴心”、联合体成员单位“众星拱月”的作用，通过召开党建联席会、党建述职评议会、党建项目观摩会等方式，形成纵向联动、横向互动、融合共治、齐抓共管的良好局面。

推动基层治理重心下移。把管理、服务和资源下沉到基层，打通治理的堵点、痛点，满足群众对美好生活的向往。推动管理下移，优化街道内设机构设置，理顺事业单位派驻机构与街道的关系，全面实行“区属区派、街管街用”，建立“街道吹哨、机构报到”的工作运行机制。推动服务下移，整合党的建设、综合治理、城市管理等各类网格，把公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格，精准投送至千家万户。推动资源下移，加强基层人力、物力、财力配置，深化社区工作者薪酬体系改革，搭建社区书记职业晋升通道。

聚焦解决群众身边事。群众认可不认可、满意不满意是检验基层治理成效的根本标准。要运用精细化的治理手段，解决好群众关心关注的难心事、操心事、揪心事。要聚焦疫情防控、拆除违建、垃圾分类、食品安全、老旧小区改造等群众身边事，精准施策，靶向发力，让百姓实实在在感受到治理带来的变化。深入开展“我是党员我带头，垃圾分类我先行”等载体活动，推行“党员积分管理”“组团式服务”，引导党员主动服务、示范服务。畅通民意表达渠道，用好民心网、居民说事点、民情恳谈会等诉求平台，及时回应群众关切，不断改进和提升服务效能。

完善“全周期管理”机制。甘井子区坚持全周期闭环管理，连续三年在创城考核中居于大连市前列，城区环境得到了质的提升。我们要按照习近平总书记提出的树立“全周期管理”意识的指示精神，进一步完善城市治理体系和城乡基层治理体系。要建立事前、事中、事后三个环节紧密相扣、无缝衔接、快速高效的治理闭环。前期调查研究阶段，要坚持系统思维、整体思维，在项目规划、公共利益维护等方面要通盘考虑、综合研判，为科学决策提供参考；中期推进落实阶段，要制定路线图、时间表、任务书， 明确责任人、工作标准，一抓到底，务求成效；后期考核评估阶段，要强化奖惩激励，总结经验教训，建立长效机制。

——大连市甘井子区委书记方铁林调研全区城市基层党建工作时如是说

本报记者 杨丽娟 整理