本报记者　狄文君　文并摄

核心提示

“一年在蘑菇大棚里干5个月，我能收入1万多元呢。”贫困户刘淑杰说。将脱贫攻坚与发展特色产业相结合，西丰县振兴镇通过打造“辽北香菇第一镇”，几年间已带动924户贫困户、1854人实现稳定脱贫。

今年以来，铁岭市紧盯剩余的1819人脱贫退出，巩固脱贫成果，提升脱贫质量，打出“组合拳”，精锐尽出，确保决战决胜。截至5月底，全市预脱贫人口中，有1819人（自然减少25人）达到脱贫条件；低收入贫困人口中，有16587人年收入超过5000元，占比达到80%。

强化节点意识 “倒逼”工作落实

今年是决战决胜脱贫攻坚的收官之年。为啃下最后一块“硬骨头”，铁岭市委、市政府高位推进，强化交总账意识，倒逼工作落实，注重抓深、抓细、抓严、抓实工作原则，坚持疫情防控与脱贫攻坚“两不误”。同时，出台了年度脱贫攻坚实施意见、就业扶贫指导意见等8项政策措施，进一步明确了工作任务单、时间表和路线图。

狠抓工作推进，年初以来，铁岭已先后召开了脱贫攻坚会议、现场推进会、“五个一批”工作推进会议等8次全市性大会，以及11次常务会、市长办公会等专题会议，并作出了专门部署。近期，还计划在铁岭县召开推进会，以逐县解决问题、推进工作。

抓工作推进，重在落实责任。对此，铁岭市通过实行脱贫攻坚分级负责、分块管理、责任到人的网格化管理，进一步明确了市、县领导和各级干部脱贫攻坚责任体系、督导体系和包保体系。落实挂图作战，对1819人脱贫进度实行月调度。组织乡镇党委书记遍访预脱贫户，乡镇长遍访年收入低于5000元已脱贫户，因户因人施策。开展挂牌督战，扶贫部门坚持每月持续督战暗访，纪检委、组织部、机关工委、两办督查室多方发力，不怕揭短，发现问题立即整改，问题严重的坚决追责。

在西丰县，县委书记和县长为第一责任人，要求每名副县级以上领导负责一个乡镇的脱贫攻坚工作，承担包保责任，帮助乡镇研究脱贫攻坚工作，查摆问题，解决问题。各行业部门有负责人、分管责任人和具体责任人，要深入各乡镇村对本领域脱贫攻坚工作进行摸排，帮助解决问题。各乡镇党委书记负责对今年413户、777名预脱贫人口，乡镇长负责对3964户、9086名年人均纯收入低于5000元的贫困人口进行逐一入户排查，形成调研报告，实行“一户一策、一人一策”帮扶。

开原市先后制定出台了《全市脱贫攻坚存在问题整改实施方案》等23份指导性文件，签订减贫责任书31份，组织召开全市脱贫攻坚大会2次、脱贫攻坚联席会3次，市委常委会会议、市政府常务会专题研究脱贫攻坚工作5次。同时如期完成县乡村三级挂图作战，83块图表上墙。通过推进脱贫攻坚大数据平台建设，可以扫码查询贫困人口信息。

早在2月24日，昌图即召开了全县脱贫攻坚电视电话会议，并陆续制定了一系列指导性文件，明确了总体目标任务、工作重点，细化了各相关部门职责任务。要求建立县领导包镇、镇领导和机关干部包村、包村干部和村“两委”成员包贫困户的责任体系，明确“五个一批”及贫困村退出标准。相关部门各司其职，进一步压实了各级干部在脱贫攻坚工作中的职责。

铁岭县专门成立了脱贫攻坚专项督导组。4月27日，由县委副书记、纪委监委主任、组织部长牵头，三个督导小组带领两办督查室、组织部、民政局、住建局、扶贫办，通过遍访乡镇实地调研、走村入户现场查看和开展座谈的方式，督导遍访全县14个乡镇、抽查有贫困户的村和贫困户，切实开展脱贫攻坚专项督导工作。各督导小组每天召开小组总结会并现场向乡镇反馈发现的各类问题，各乡镇按照问题反馈清单立行立改，有效提升了脱贫攻坚质量。

增强“造血”能力 多项举措叠加

引进蓝蜻蜓袜厂，建起扶贫车间，经过技能培训，西丰县平岗镇英华村的李红梅成为“蓝领”，每个月都能收入3000多元，脸上也露出了久违的笑容。“厂里像我这样家庭贫困的姐妹有20多个，大家相互帮衬，守家在地，月月都有稳定收入。”李红梅说。

激发内生动力，突出产业扶贫，让贫困户在劳动中获得收入，进而增强获得感、幸福感，坚定他们脱贫致富的信心。2016年以来，铁岭市累计实施产业扶贫项目561个，其中自建自营74个，自建出租100个，入股分红347个，自主发展31个，其他模式9个。

“今年，我们新建了158个产业扶贫项目，其中自建自营26个，自建出租39个，入股分红91个，自主发展1个，其他模式1个。”铁岭市扶贫办相关负责人介绍说。据统计，今年，铁岭市实施的250个产业项目（包含续建项目92个）已初见成效。目前，贫困户发展自种自养的项目已达到11948个。

就业是民生之本。为解决贫困户就业问题，努力提高贫困劳动力务工收入，铁岭市着力开发公益性岗位，加大技能培训力度。目前，贫困劳动力外出务工8186人，通过政策性公益岗位安置525人，扶贫载体吸纳安置351人，推荐在村内打零工就业5004人，开发村级公益岗位安置812人，全市贫困劳动力务工达14878人，超过去年人数。

采访中记者了解到，通过摸排，今年铁岭市贫困家庭高校毕业生有241人。市政府常务会决定7月份开展贫困大学生事业单位招考，8月份录用上岗，预留事业岗位120个，其余采取国企岗位兜底等方式，做好贫困家庭高校毕业生的安置工作。

安居才能乐业。铁岭市全力推进危房改造工程，让贫困户都能住上安居房。到目前，全市C级危房271户、D级危房249户，以及年初住建系统认定的危房存量改造已全部竣工。

今年4月27日，西丰县扶贫办、太平洋财产保险铁岭分公司的相关负责人前往更刻镇五塘村，为李奇成家送去50714.9元“防贫保”保险救助金，缓解了李奇成家中的负担。据悉，这也是今年我省率先在西丰县试点“防贫保”工作以来的第一笔赔付救助款。目前，西丰县已给4万人购买了防贫保险。

为了遏制因病致贫、因病返贫现象发生，铁岭市曾在我省首创“健康保”扶贫项目，将贫困人口全部纳入健康扶贫基本医保、大病保险、医疗救助、医疗补充保险、健康保“五重保障”。到目前，铁岭市已支付医疗补充保险赔付314.24万元、惠及12772人，健康保累计赔付2959.75万元、救助31569人次，让贫困人口住院治疗花钱少、居家吃药有补助。

加大民政兜底力度，小康路上不落下一个人。为实现精准脱贫，铁岭市坚持发展产业和就业扶持一批、危房改造安置一批、医疗救助脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，严格落实“五个一批”政策。今年，全市预脱贫1819人中，纳入民政兜底1610人，保障率88.5%；年收入低于5000元的19679人中纳入11776人，保障率达59.8%。

摘掉“穷帽子” 过上好日子

鼓励有条件的农村妇女开办“农家乐”、手工作坊、庭院养殖等，积极响应“美丽庭院+居家创业”倡议，西丰镇晨光村妇联主任王立新的农家院被评为西丰县“美丽示范庭院”以来，她正努力带领全村妇女创建美丽庭院，发展庭院经济，以实际行动为脱贫攻坚贡献巾帼力量。

脱贫攻坚要做到真脱贫、脱真贫。为此，铁岭市一方面加大投入力度，整合扶贫资金3.16亿元，其中市本级安排扶贫资金3600万元，市县两级财政投入达到9844万元（增长103%）。截至5月底，全市已拨付2.19亿元，拨付进度达69.3%。另一方面严格开展“大起底、大排查、大整顿、大提升行动”，现正在对排查和暗访发现的220条问题进行整改，完成了对2016年以来已实施的561个扶贫项目的审计工作，做到了家底清、效益明。

借助科技手段，狠抓大数据平台建设。完成贫困户二维码上墙，加快推进大数据平台开发升级，将其打造成精准扶贫的指挥平台、调度平台、决策平台、管理平台。印发选派干部管理约法三章，压实驻村帮扶责任。印发3万册脱贫攻坚口袋书，提升干部政策水平。组织739个市直机关党支部结对帮扶887户预脱贫户，跟踪监督政策落实，并采取捐赠雏苗方式，引导发展庭院经济。开展消费扶贫，选派干部直播带货特色农产品，售出各类扶贫农产品折款400余万元。

让贫困户摘掉贫困帽，还要过上好日子。铁岭市利用一个月时间，提前组织市直行业部门和各县（市）区，围绕贫困人口、贫困村和贫困县脱贫质量展开大排查，逐村逐户排查到位，确保脱真贫、真脱贫。目前，全市各县（市）区及市直部门正在有序推进。

狠抓脱贫质量全面提升。一是加大问题整改和工作指导力度，跟踪督促各地加快解决工作不平衡、不到位问题，提升整体水平，确保所有问题8月底前整改到位。二是要多措并举促增收，做大做强现有存量产业项目，保证建起来的产业项目持续稳定发展，贫困人口长期受益。因地制宜实施项目，持续引进培育龙头企业，提升农民专业合作社质量，鼓励引导贫困群众发展自种自养到户产业项目，增加自主经营收入。加大村级公益岗位开发力度，抓好因疫情影响暂未外出务工贫困劳动力就业。三是开展“3+1”清零行动。抓实教育扶贫，6月20日前教育扶贫政策落实到位。抓实医疗扶贫，提高健康扶贫“五重保障”政策的知晓率和落地率。抓实危房改造，在全市范围内开展全面排查，有一户改一户，确保危房清零。抓实饮水安全，开展贫困人口饮水安全问题再排查、再确认，确保贫困群众安全饮水有保证。实施好全市“防贫保”工作，充分发挥临时救助作用，切实做到平时有人问、困难有人帮、政策能享受。

强化帮扶工作。抓好驻村帮扶、企业帮扶、支部帮扶，将力量下沉到基层，不获全胜决不收兵。加快推进精准扶贫大数据平台建设，提升精准扶贫信息化管理水平。总结推广各地好经验、好做法，树立一批精准扶贫、精准脱贫先进典型，将决战决胜脱贫攻坚中形成的扎实作风、责任担当、冲天干劲，变成推动铁岭全面振兴、全面建成小康社会的不竭动力。