本报记者　张继锋　高华庚

核心提示

1月8日，“双凌”（凌海市、凌河区）协同发展示范区在锦州市第十六届人民代表大会第四次会议上被列入今年的城市发展战略，协同发展示范区从“心心念念”变成了“实实在在”。

战略已定，快马加鞭。5月20日，总投资超2.4亿元的锦州思凯农副产品国际物流园一期项目已经建成并投入使用，现场车来车往，交易红火；规划面积1500亩的“双凌”生态公园也正在建设中，建成后可在小凌河左岸形成绿岸、公园、河堤防洪的综合效果……一个个项目签约落地开工建设，一座座厂房拔地而起，“双凌”协同发展示范区变得更为立体，更加清晰！

示范区已释放“磁场效应”

5月20日上午，记者在锦州思凯农副产品国际物流园现场看到，此处的交易呈现出供销两旺的良好态势，300多辆来自全国各地的果蔬运输大货车有序排开，前来进货的微型货车进进出出。据介绍，该项目的蔬菜、果品、副食、冻品等商品年交易量预计达到50万吨，交易额实现20亿元，全部建成后，将成为辽西地区规模最大的“一站式”农产品交易中心。

大项目不断落地建成，基础建设有条不紊，锦州市“双凌”协同发展示范区建设步伐正在加快。这片总规划面积19.8平方公里的土地，正焕发出勃勃生机。

“选择示范区，因为这里区位优势明显，交通便利，可以大幅降低人力、运输成本。不过，最重要的是这里未来的发展前景好，将成为辽西物流中心。”锦州思凯农副产品国际物流园项目负责人介绍，下一步企业将加快项目二期建设，尽快在“双凌”协同发展示范区建成功能完善、辐射带动力强的农副产品集散地。

作为锦州市首次尝试两个毗邻区县协同发展的“试验田”，“双凌”协同发展示范区首先将实现四大目标。依托交通区位优势，联动双区优势资源，体现跨区优势；引导智慧物流、智慧金融、文化旅游、商务商贸产业集聚；凸显小凌河、紫荆山资源优势，形成区域景观特色；均衡配置城市功能，实现内部均衡发展，建设现代城市群。“‘双凌’定位为协同发展示范区，既不属于行政区划，也不属于开发区，是结合凌海市、凌河区的实际，构建设施连通、资源共享、产业协作、融合发展模式。”锦州市发展改革委负责人介绍。

锦州市拥有全省最优的营商环境，“双凌”协同发展示范区成立以来，重点瞄准智慧物流、商贸金融服务、现代工业等产业，全力实施以商招商、合作招商、精准招商。目前，示范区已与100余家企业达成投资意向。

整合资源携手招商高质量项目

乘着协同发展的东风，坐拥桥头堡优势的“双凌”协同发展示范区，正以“时不我待”之势，不断推动高质量发展。

在协同发展环境下，如何绘好毗邻区县协同发展新画卷，做好规划无疑是最重要的一步棋。为了进一步推动“双凌”协同发展示范区的发展，锦州市还为此出台了《关于锦州市支持“双凌”协同发展示范区的实施意见》，明确了规划、生态环保、基础设施建设等方面重点任务，并逐一明确了责任单位和时间节点。

同时，锦州市对入驻示范区的项目出台了大量利好政策。入驻示范区的项目将享受市级审批权限和省级“飞地经济”政策；全市各部门将积极协助入驻单位申报项目，争取国家、省、市关于鼓励创新创业的相关政策和资金扶持……优质的政策不断吸引区域外各类产业来到“双凌”协同发展示范区考察交流，智慧物流、智慧金融、文化旅游、商务商贸产业不久后将在此集聚。

值得一提的是，凌海市、凌河区与市经济合作中心还将组建联合招商团队，通过整合创新资源，加强协同创新，加强宣传推介和项目招引，吸引更多大项目、好项目落户示范区，携手跑好示范区建设“第一程”。

资源共享打造“飞地经济”升级版

全力推进“双凌”协同发展示范区建设，是落实省委、省政府关于辽宁沿海经济带协同发展总体部署的要求。示范区依托凌海市、凌河区各自资源优势，对于锦州拓展城市发展空间、优化协同发展布局、破解振兴发展难题、实现高质量发展都具有十分重要意义。锦州市党政领导把“双凌”协同发展示范区建设作为头等大事来抓，市委、市政府成立了领导小组，成员单位为凌海市、凌河区以及市发展改革委、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局等部门，共同探索示范区建设方案。

平台建起来，人员走起来。锦州市主要领导多次带队现场办公，凌海市、凌河区党政领导交流会不断，话近期重点，谋下一步规划，一个个“好想法”“金点子”在碰撞中诞生。

经过不断磨合、沟通，阻碍“双凌”协同发展示范区的一个个行政壁垒被梳理出来，跨界联动的体制机制正“破土萌芽”，设施连通原则、资源共享原则、产业协作原则、融合发展原则“四个原则”目标确定后，绘制的“作战图”也更加精准实用。

“在城市总体向南发展战略不变的前提下，示范区将把凌河东联和凌海西进两个发展方向相融合，扩大城市发展规模，形成融合发展的新格局。同时，凌海、凌河将在土地、供热、供水、教育、医疗、人才等领域实现资源共享，加强协同合作。打造‘飞地经济’升级版，形成优势互补、上下游产业协同发展的新格局。”锦州市发展改革委负责人这样介绍。

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“双凌”协同发展示范区

“双凌”是指锦州凌海市、凌河区，示范区为两市区进行协同发展建立的示范区，其中，凌海市总体向西拓展，凌河区总体向东联动。示范区规划总面积19.8平方公里，东至锦阜高速，南至京沈客运专线，西至锦州外环路，北至大锦线。示范区将以发展智慧物流作为核心产业，布局智慧物流区、商贸金融服务区、现代工业区、家园居住社区、小凌河生态区五大功能区。