杨铁军

核心提示

党的十九届四中全会作出了“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大战略部署，系统回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，为今后各项工作提供了根本遵循。

制度优势是一个国家的最大优势。立足金融业实际，落实党的十九届四中全会精神，关键要坚定制度自信，需要从政治上、全局上、战略上深刻认识和准确把握制度优势，并将其转化为内生发展动力。

建行辽宁省分行自觉践行“以人民为中心”的服务思想，不忘初心、回归本源，聚焦主业、定准站位，自觉扛起责任、挑起担子，全面提升金融服务的效率和水平，把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，促进经济和金融良性循环、健康发展，为地方经济行稳致远保驾护航，发挥好国有金融企业的排头兵和主力军作用。

党建引领 在疫情防控中履行使命

坚决维护党中央权威和集中统一领导。当前，受新冠肺炎疫情影响，经济发展面临前所未有的挑战。作为国有大型银行，越是在严峻复杂时刻，越要坚持党的领导，越要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央对疫情防控的各项决策部署上来，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，以精准有力的金融支持，助力经济社会秩序全面恢复。

疫情发生以来，建行辽宁省分行坚持将疫情防控作为当前最重要的工作，在重大考验中践行初心使命，第一时间成立疫情防控工作领导小组，压紧压实各级党组织主体责任，建立健全员工网格化监测排查机制，做实做细科学防疫工作。同时，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，做好“六稳”工作，落实“六保”任务。截至4月末，全行人民币各项贷款新增161亿元，远超去年同期。

充分发挥社区在疫情防控中的作用，把防控力量向社区下沉，加强社区各项防控措施的落实，使所有社区成为疫情防控的坚强堡垒。建行辽宁省分行依托强大的金融科技力量，上线推广“建行智慧社区管理平台”，全力满足基层社区疫情防控移动化、智能化、数字化需求。积极承担社会责任，协助政府运用省级智慧政务服务平台“辽事通”App，第一时间对接国办健康信息码。目前，累计为148万人生成健康码3300万次；推出“全力抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情”防控专区，上线“疫情通报”“确诊患者同乘查询”“疫情期间交通出行”“防疫手册”等功能；拓展社保缴费服务，解决群众在特殊时期线上缴费痛点；配合发放惠民消费券，促进消费回补。助力强化一线保障，为2.7万名一线医护人员、交警、社区工作者提供免费专属保险；为抗疫一线累计捐赠款项物资285万元。

在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活平稳有序。针对疫情防控中的薄弱环节，建行辽宁省分行积极发挥“科技+渠道”优势，联合“微医”等专业平台，通过覆盖全省的“裕农通”服务点和手机银行、“建行裕农通”“建行大学”公众号等渠道，为农民提供免费在线问诊、防疫知识查询等服务。搭建了“线上菜篮子”便民平台，引进了超过400家优质粮油副食商户，方便百姓采买、助力商户复工；开通了“云服务”工作室，提供7×24小时在线金融咨询服务，累计服务超百万人次。

积极破解复工复产中的难点、堵点，全面推进全产业链联动复工。截至4月末，分行累计向能源电力、物流仓储、公用事业等重点领域投放贷款近200亿元，同比多投40%。千方百计为中小微企业复工复产精准纾困，推出了贷款宽限期、延期及续贷等帮扶措施，确保不抽贷、不断贷、不压贷，累计惠及企业1089家、涉及贷款金额4.4亿元。全面降低企业融资成本，普惠型小微企业贷款利率由5%下调至4.5%，下降幅度达10%；创新“云义贷”“减税云贷”“跨境快贷”等线上普惠金融产品，累计向1万家小微企业投放贷款38.1亿元。

主动担当

在服务地方中尽职履责

当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大国崛起需要大国金融，国有大型银行作为党在金融领域的重要支柱和依靠力量，主动融入大局、服务国家战略，是我们的天然使命和神圣职责。我们必须坚定贯彻落实新发展理念，在时代大潮中更多地承担自身责任，在助推辽宁全面振兴、全方位振兴中作出更多积极贡献。

深化落实“推动经济高质量发展”和“坚持以供给侧结构性改革为主线”总体要求，建行辽宁省分行努力发挥在支持基础设施建设、制造业发展等领域的传统优势，积极对接辽宁“重强抓”专项行动，加快推进“金融助振兴——辽宁行动”进程，做实做深做透综合金融服务。除此之外，还积极利用建行集团整体优势，多渠道增加有效金融供给。2019年累计为辽宁地区投放对公贷款2093亿元，综合投融资余额1395亿元。同时，主动调整信贷结构，着力将更多金融活水引向社会薄弱环节。2019年民营企业贷款增幅39%，战略性新兴产业、先进制造业等领域贷款均成倍增长。全力支持国资国企改革，累计落地债转股超过200亿元。

认真贯彻党的十九届四中全会关于应对各种风险挑战的要求，近年来，建行辽宁省分行密切关注和防范可能危及经济社会稳定和引发系统性风险的问题，全面统筹协调防风险与稳增长关系，建立全面主动的风险管理体系，层层压实党委风险管控主体责任，协同推进“不良资产攻坚战”和常态化风险管控机制，持续加强银政企风险化解合作，累计处置不良资产近百亿元，以实际行动践行在发展中防范化解风险的理念，营造全社会“风险共治”的良性生态。

党的十九届四中全会提出，坚持互利共赢的开放战略，推动共建“一带一路”高质量发展。依托集团全球布局优势，建行辽宁省分行利用国际国内两个市场、两种资源，多角度助力辽宁“一体两翼”开放新格局建设，累计帮助企业获取低成本境外资金近千亿元。同时，主动拓宽“走出去”“引进来”道路，搭建国际版企业智能撮合综合服务平台；丰富国际贸易“单一窗口”功能，推出“出口贷”“退税贷”等跨境普惠金融产品；设立沈阳、营口地区自贸区支行，为区内6000余家企业提供优质金融服务。

回归本源

在推动社会治理中排忧解难

“增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求”。近年来，建行辽宁省分行积极回应人民的期盼和诉求，主动履行新金融在服务国家治理体系建设和辽宁振兴发展中的责任，在新金融的土壤里精耕细作，自觉塑造起负责任、有情怀、有温度、可信赖的国有银行形象。

党的十九届四中全会提出，构建住有所居的国家基本公共服务制度。“房子是用来住的，不是用来炒的”。“住有所居”既是民生问题，更是社会治理问题，需要我们运用金融手段和力量帮助解决社会痛点、难点、堵点。承接社会对房源验真、网签备案、房源发布、中介管理等迫切需要，建行辽宁省分行面向政府、房屋中介机构和承租人等主体，创新推出住房租赁综合服务平台，覆盖省内除大连外的13个城市。全力配合政府完善住房保障体系建设，提供集信息系统支撑、金融产品创新、房源筹集运营于一体的综合服务方案。

金融作为现代经济的核心，承担着社会治理中重要的资源配置功能。党的十九届四中全会提出，加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。近年来，建行辽宁省分行坚持回归服务本源，主动将金融资源精准滴灌到最急需金融服务的中小企业，为他们分忧解难。运用人工智能、大数据等现代化技术手段，创新纯信用、无抵押的“云税贷”“云电贷”等“小微快贷”特色产品，依托“建行惠懂你”App，为超过5万企业客户提供全线上普惠金融信贷支持。搭建网络供应链普惠金融服务平台，为产业链上的小微企业提供全流程网上办理、一点对全国、无须担保抵押、当天申请当天到账的资金支持，惠及企业近600家。目前，全行所辖全部营业网点均可提供高效便捷的普惠金融服务。

党的十九届四中全会要求，要创新行政管理和服务方式，加快推进全国一体化政务服务平台建设。建行辽宁省分行坚持沿着共建共治共享方向，主动赋能社会，以金融科技推动治理能力和治理体系现代化。融合自身金融资源和科技优势，全力协助政府搭建省级智慧政务服务平台“辽事通”App，以公安、教育、卫健等领域为重点，上线1588个政务事项，助力政府优化营商环境，实现政务服务“掌上办”“指尖办”“智能办”。同时，在全省网点“智慧柜员机”设备全部上线政务功能，将银行网点打造成为百姓身边的“政务办事大厅”。

“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务”。建行辽宁省分行全面落实国家乡村振兴战略，立足农村金融服务空白区域较多、农民融资门槛较高等实际，建成了覆盖全省1.15万个行政村的“裕农通”服务点体系，使农民在家门口就能享受现代金融服务。应用区块链等技术推出“民工惠”，已投放资金13.3亿元，惠及农民工11万人次，助力破解农民工讨薪难的社会治理问题。研发“裕农贷”大数据信贷产品，满足广大农户对农业生产经营的融资需求，受益农户遍布全省县域。

着眼“为民服务解难题”，建行辽宁省分行开放所有网点，建立“劳动者港湾”，为快递小哥、环卫工人、出租车司机等户外劳动者提供歇脚喝水上厕所的地方，努力营造出入相友、守望相助的和谐氛围。“跳出金融做金融”，为了让金融服务惠及更多百姓，增强百姓对现代金融服务的获得感，成立建行大学辽宁省分校，通过实施“金智惠民”等项目，面向广大中小企业家、创业者、扶贫干部等开展金融普及和专业培训；453名大学生通过建行大学平台参与暑期社会实践，深入乡村，了解国情社情，锻炼意志品格。此外，还开办了“创业者港湾”，为“双创”企业提供全生命周期的金融服务。

(作者系中国建设银行辽宁省分行党委书记、行长)