沈小平

近日，国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，对2019年底全国未摘帽的52个贫困县，以及贫困人口超过1000人和贫困发生率超过10%的共1113个贫困村进行挂牌督战，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽。一些不在国务院扶贫开发领导小组挂牌督战范围的省也纷纷采取这种方式，瞄准突出问题和薄弱环节，狠抓任务落实，确保如期完成脱贫攻坚任务。

战场上，“督”是为了“战”，“战”而不“督”，战果往往打折扣；“督”而不“战”，战果同样难以保证。就脱贫攻坚而言，如果只“督”不“战”，甚至把“战”的责任和任务层层往下推，只出题不作答，只有层层“督”而无层层“战”，那就是舍本逐末，变成新的形式主义、官僚主义。只有既抓督查又打实战，既发现问题又帮助解决问题，不顾此失彼，形成“督”与“战”的协同高效、有机统一，才能提高脱贫攻坚战斗力，不断巩固和扩大脱贫攻坚成果。

督战从某种意义上说，就是发现问题、解决问题的过程。“督”的一方要坚持问题导向，搞清楚工作推进中存在哪些问题、为什么存在问题、如何解决问题，有针对性地帮助“战”的一方出点子、谋思路、想办法，扫除落实过程中的障碍，明晰脱贫路径，靶向攻坚，逐村逐户强化举措、补齐短板、解决问题，这才是挂牌督战的初衷。当前，要重点围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”等要求落地，进行重点督导，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，以整改补短板、强弱项、见成效，啃下最难啃的硬骨头。

扶贫工作是一项复杂的系统性工程，工作中存在的问题和短板，有的表现在基层、根子在上面，这就需要上下联动、共同发力加以解决。挂牌督战中，“督”的一方要及时掌握各地进展，研判形势，协调有关部门加大工作指导和政策支持，推动力量和资源往一线下沉；“战”的一方要凝心聚力、狠抓工作、落实责任，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保剩余脱贫任务如期完成。只有坚持五级书记一起抓、党政“一把手”负总责，各级各部门坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，才能为攻克最后最难的堡垒凝聚起最集中最强大的力量，高质量打赢脱贫攻坚战。

“上面千条线、下面一根针”，基层是落实脱贫攻坚政策的“最后一公里”。只有切实给一线干部“松绑”“减负”，使其从一些无谓的事务中解脱出来,才能让基层干部轻装上阵，真正聚焦主责主业，心无旁骛地致力脱贫攻坚。挂牌督战中，要着力推动政策、资金倾斜聚焦，指导帮助解决突出问题，尤其注重减轻基层负担。加强统筹安排，切实转变工作作风，防止层层督战、多头督战、重复督战，对搭车督战、增加基层负担的做法及时纠正，严防形式主义、官僚主义，避免只督不战，督而无果、督而无效。