本报记者　侯国政

核心提示

春已至，万物复苏。大连各企业的厂房车间里重现往日的繁忙，全市生产生活秩序正逐渐步入正轨。

如何统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作？大连市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央决策部署和省委、省政府具体安排，坚持“两手抓”“两手硬”，强化组织领导，夯实责任链条，完善工作机制，深入推进“重强抓”专项行动，有力有序推进企业复工复产。

截至3月24日，全市规模以上工业企业复工率达97%，市级以上农业龙头企业复工率达92%。已开复工亿元以上项目260个，恒力150万吨/年乙烯和PTA-5号线、大连地铁5号线、一重核电装备升级改造、华能二热电、松下车载动力电池二期等重点项目正在加快推进，努力实现全年经济社会发展目标任务。

审时度势科学研判 政企一心共克时艰

新冠肺炎疫情发生后，大连市委、市政府按照党中央决策部署和省委、省政府具体安排，落实坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，迅速整合力量，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

大连市领导审时度势，全面分析疫情动态和未来走势，科学研判疫情对全市经济运行的总体影响，在做好疫情防控工作基础上，积极推动各类生产企业复工复产，最大限度地降低疫情对经济运行的冲击和影响。

早在正月初二，大连市新冠肺炎疫情防控指挥部多次召开专题调度会议，对统筹推进疫情防控和企业复工复产进行研究部署。专设复工复产组，由市工信局、市发改委、市商务局等17个部门组成，负责督查和指导各地区落实复工复产及重点项目建设保障工作，协调解决企业复工复产和生产经营中出现的困难和问题。

春节期间，大连市紧急组织19家疫情防控物资生产重点企业开复工，全力保障疫情防控物资稳定生产。组织本地企业开展防护服生产，填补本地防护服生产的空白。保障群众生活必需类企业开复工，确保了全市煤、电、水、气、商超等行业企业正常生产运行，并组织生产农副产品类的30家企业开复工。

企业复工复产是经济社会正常运行的前提。伴随抗疫形势逐步向好，大连市积极响应党中央号召，有序推动复工复产，确定在全面落实疫情防控措施的前提下，精准施策，千方百计打通人流、物流、资金流，畅通经济社会循环。

为有序推动企业复工复产，大连市采取信息化手段，开发并上线“大连市企业复工复产服务管理系统”，实现“一张表格管复工”。企业通过扫描二维码，在线提交《疫情防控承诺书》，每日填写《重大事项报告》，实现网上提交企业复工复产相关信息。职能部门可通过系统实时掌握全市企业复工复产情况。截至目前，全市已有3.56万户企业完成注册填报。

为应对突如其来的疫情，大连市因地因时因业因企施策，及时出台《关于做好疫情防控物资生产企业开复工及卫生防护的工作方案》《新型冠状病毒防控指南》《关于做好全市企业疫情防控期间恢复生产的通知》等一系列指导性文件，将一条条严、细、实的防疫措施渗透到复工复产的各环节，推动全市企业复工复产科学有序进行。

靠前服务强化保障 确保企业安心复工

“疫情防控期间，员工的口罩紧缺，政府主动联系我们，给我们提供了一定数量的口罩，还免费分发了酒精、84消毒液和洗手液等防疫物资，极大地减轻了企业负担。”大连岩谷气体机具有限公司负责人说，“企业一直在加班加点生产医用氧气，全力向疫情防控一线供应医用物资。”

你安心复工，我全力护航。

在疫情防控和复工复产的关键时期，特别是企业普遍遇到困难的时候，大连市领导率先垂范，广大党员干部下沉到基层一线，当好企业和项目的“联络员”“服务员”和“办事员”， 一边指导企业做好疫情防控工作，及时宣传新的支持复工政策和防疫措施；一边帮助协调解决物资保障、交通管制、工人短缺等一揽子问题。当得知涉农企业出现销售难时，一些县（市）区领导直接走进大棚“直播带货”，帮着销售大樱桃、草莓等农产品。

领导作示范，是胜过语言的动员，也是潜移默化的引领。为鼓励服务行业复市，连日来，大连市县（市）区领导纷纷带头逛商店，自掏腰包下饭店。目前，全市餐饮、农贸市场、旅游景点等已全面有序恢复营业，市民生活秩序日渐回归正常。

“服务秘书”制度是大连一张营商名片。为了促进企业开复工，最大限度地解决企业遇到的难题，大连为全市5939户企业、507个5000万元以上项目配备1071名“服务秘书”，为1894户规上工业企业配备386名“服务秘书”，提供“保姆式”服务。

深入企业走访调研，能够更了解实情，出台的帮扶政策也更接地气。比如，各级部门前期在基层了解到，大连市中小微企业在防护物资的储备能力和防护措施的到位水平上有明显的不足，每天每人必备的口罩更为短缺。为此，3月6日大连市面向全市中小微企业一次性免费投放300万只口罩。

又比如，庄河市的373名干部变身企业复工复产“服务秘书”，了解到当地企业在东北其他地区有大量务工人员存在返岗难题后，第一时间对接铁路部门和务工人员所在地政府，开通专列“点对点”运送。2月29日，一列途经东北腹地的南下专列，载着首批500多名务工人员抵达庄河。

此外，一系列政策措施接续发力，提供有力支撑。企业用工有问题，人社部门紧急响应，积极协调；资金周转有压力，财税部门出台减税降费举措，金融部门从保障信贷资源供给等11个方面入手，进一步指导辖区内金融机构加大金融支持；遇到劳动合同、工资待遇、医疗待遇等纠纷，市司法局组建企业劳动关系法律服务团，提供免费专业咨询和帮助……

实打实的扶持政策，提振了发展信心，激发企业家尽早复工复产、继续发展创业的劲头。

化危为机大上项目 蓄积释放全新动能

3月4日，日本电产（大连）有限公司新工厂在金普新区的大连新日本工业团地开工建设，全部建成后新能源汽车马达年产能最高将达360万台。

这个重大项目，在疫情防控和复工复产的关键时间节点开工建设，更具特殊性和标志性意义。它标志着非常时期大连市2020年项目集中开工的全面启动，吹响了大连市重大项目开复工建设的“集结号”，也向外界传递了大连良好的营商环境和长期向好的投资潜力。

“政府给我们提供了无微不至的帮助，疫情没有动摇我们投资大连的信心。”日本电产（大连）有限公司总经理五十岚一嗣说，项目投资方日本电产株式会社在疫情防控期间决定扩大投资，大连新工厂项目投资计划由此前500亿日元提高至1000亿日元。

变压力为动力，化挑战为机遇。在疫情防控和经济发展两不误的同时，大连市也在抢抓疫情防控带来的新机遇，发展新型业态，延伸产业链条，加快转型升级，增强发展动力。

全市坚持复工复产与扩大内需相结合。其中，大连金普新区具有较好的医疗和制药产业基础，新冠肺炎疫情发生后，金普新区管委会领导认识到，疫情使一些传统行业受到冲击，而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强劲韧性与巨大潜力，为此，金普新区在全国率先提出创建防疫防护产业基地，打造全生产要素、全产业链、全生命周期的防疫防护产业体系。目前包括大连瑞光非织造布集团有限公司、新新服装制造有限公司和科兴疫苗有限公司等在内的金普新区一大批企业复工复产后，加大产能，全力保障防疫物资供应，推动防疫防护产业基地创建。

重大项目、重点工程是稳投资、扩内需的重要抓手，具有“压舱石”作用。当前，随着全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，大连重大投资项目开复工纷纷提速。在总投资1500亿元的恒力石化（大连长兴岛）产业园，企业力保园区疫情“零发生”的同时，做到装置运行不停、产品生产不停、新项目试车不停，正在热火朝天地建设。

按照突出产业转型升级、强化现代服务业提质增效、注重基础设施和民生领域补短板等原则，今年大连市确定强力推进总投资5500亿元的100个重大项目建设。

与此同时，大连市面对疫情强化网上招商实效，确保招商引资不停步、项目推进不断档。

3月3日，大连市2020年首场网络招商引资推介会暨项目签约仪式在大连市政府及各县（市）区、先导区13个分会场举行，91个项目实现线上签约，预计投资总额为1051.5亿元，包括生物制药、新材料、现代海洋牧场建设等领域，涵盖领域广，投资规模大，发展前景好。

不为疫情所扰、不为困难所惑。大连市不辱使命，越是艰险越向前，立志把疫情耽误的时间追回来，造成的损失抢回来，率先从疫情影响中走出来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。