李　波

核心提示

近来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。党的力量来自组织。在这场防疫抗疫战中，党的各级组织充分发挥制度优势和组织优势，防疫动员成效显著，迅速控制住了疫情的扩散和蔓延，为医疗救治和复工复产赢得了宝贵时间。我省各级党组织在疫情防控工作中，坚决贯彻党中央决策部署，全力应对省内疫情，全力支援湖北抗疫，全力推动复工复产，党组织的力量在疫情防控阻击战中得到检验、提升和彰显。

提升政治领导力，坚定防疫的必胜信心

发挥政治领导力，是一个实践命题。面对突发严重疫情，各级党组织强化政治功能，把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，以此检验和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。办好中国的事情，关键在党。在防疫关键时刻，我省各级党组织和党员深入学习习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示精神，迅速集结、快速行动，站在了防控斗争的最前沿。党有号召，群众必有响应和行动。在防疫斗争中，党组织发挥领导核心作用，凝聚斗争共识，调动防疫力量，巩固群众基础，开展积极有效的群众防疫动员，把握本地区疫情防控工作的正确方向，确保中央决策的贯彻落实，坚定并增强了人民群众打赢疫情防控阻击战的信心。

从政治上来考量，防疫斗争不仅仅是单一的疫情防控与医疗救治，而是关乎国家安全战略的一个重大问题，同时也是党领导人民进行伟大斗争必须着力解决的复杂矛盾。对于执政党来说，这是一个对国家治理体系和治理能力的严峻挑战，对于各级党组织和广大共产党员来说，这也是一个非常具体的考验。面对考验，各级党组织和党员的头脑更加清醒，与党中央保持高度一致，政治意识、阵地意识和斗争精神不断增强，每个防疫阵地都有人在坚守，这是党组织的职责所在。为了更好动员和组织群众开展联防联控，全省各级党组织和广大党员积极行动起来，一支支党员先锋队、一个个党员示范岗，源源不断释放出示范效应……为落实防疫全国一盘棋的部署，辽宁省委把对口支援湖北疫情防治工作作为一项重要政治任务，专门成立前方指挥部临时党委，加强对口援助工作的统一领导。截至目前，辽宁先后向湖北派出医疗队12批次2054人，其中援助雷神山医院为1183人，累计收治1066名患者，对湖北战“疫”贡献巨大。

提升政策执行力，筑牢防疫的坚强堡垒

落实是关键。党对疫情防控的全面领导，要靠坚强的组织体系去实现。疫情防控期间，党组织的设置和工作方式在不断创新，把临时党支部建在防控队伍上，组织覆盖与工作覆盖相结合，使党领导的防疫工作实现全覆盖，“支部建在连上”的效果更加凸显。驰援湖北的辽宁医疗队的组织体系逐步建立健全，各批医疗队分别设立临时党支部。前方指挥部临时党委成立后，进一步调整理顺党组织隶属关系，在湖北组建了2个临时党委、2个临时党总支、35个临时党支部，将援鄂医疗队中的党员全部纳入党支部管理，做到党的组织和工作全覆盖。

习近平总书记指出：“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。”据此，辽宁省、市、县、乡、村迅速行动，按照中央要求全面部署紧急防疫工作，借鉴基层党建工作经验，构建横向到边、纵向到底的组织体系，着力把社区和农村作为防控重点，集中精力于第一线防控。各级党组织负责人深入一线，使党支部活跃在抗击疫情各条战线，集中党员群众的智慧，探索非常时期党支部工作创新，确保战“疫”前线、基层防控和后勤保障战线都有坚强的战斗堡垒。疫情淬炼着共产党员的党性，各地坚持把讲政治、懂业务、愿奉献的党员选派到防疫最需要的地方、最吃劲的岗位去锻炼，在公共卫生体系建设中发挥特殊作用。根据疫情防控和患者救治需要，辽宁有效整合本地医疗资源，全省设置282家发热门诊，确定9家省级、26家市级定点救治医院，建设3个区域集中救治中心，组建4个省级专家组（据2月10日辽宁省疫情防控指挥部新闻发布会）。在积极探索中不断前进，各地从卫生检疫到应急处置、从舆论引导到政策宣传、从环境整治到物资供应、从小区进出到上门排查，层层织密织牢防护网，辽宁的疫情防控能力不断增强。

提升群众凝聚力，打赢防疫的人民战争

党的事业，亦是人民的事业。习近平总书记指出，打赢这场疫情防控阻击战，必须“紧紧依靠人民群众”。这场疫情来势汹汹，危害严重，造成群众不同程度的恐慌和畏惧，也干扰和影响了群众的生产生活秩序。因此，做好群众的思想工作，保持社会大局稳定，成为防疫工作的要务之一。在这样的情况下，党员对群众做耐心细致的思想工作，介绍流行疾病的科学常识，抵制各种谣言和蛊惑，使群众提高对疫情的认识，树立战“疫”必胜的信心。

凝聚群众的防疫力量，集中群众的防疫智慧，化消极因素为积极因素，组成最广泛的疫情防控战线，需要党的组织力来保障和引领。因此，基层党组织把人民群众紧紧团结在党的周围，集聚公安民警、物业服务人员、居委会（社区）工作人员、居民代表、乡村（社区）医生、志愿者等各方面力量，全面落实联防联控措施，形成农村（社区）防控工作的整体合力，辽宁全省1.6万个城乡社区（村）实现了多轮地毯式排查，群众的主体作用发挥了良好效果。

坚持党对一切工作的领导，辽宁各级党组织增强工作的系统性，以人民利益为工作导向，确保满足群众基本生活需要，把防疫、脱贫攻坚、扫黑除恶等工作结合起来，以群众利益的增减来检验工作成果，凝聚起实现总目标最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。为了更多地集中先进分子，凝聚防疫的强大力量，沿袭我们党历史上发展党员的传统做法，辽宁医疗队前方指挥部临时党委适时启动发展党员程序，目前已有88名队员火线入党。医疗队各党支部和党员在抗疫一线践行社会主义核心价值观、践行新时代辽宁精神，把党的号召与群众期盼结合起来，用医疗救治的成果来检验初心和使命，为提振辽宁全面振兴、全方位振兴的精气神注入鲜活元素。

提升发展推动力，防疫与发展协调推进

防疫与发展并重，不断寻找防疫与发展的最佳结合点。疫情严重影响经济社会发展，组织力量是党战胜艰难险阻的坚实支撑。提升组织力是提高社会治理水平的关键之举，借助疫情防控期间党的组织力的提升，着力解决党的自身建设和治理能力中存在的突出问题，加快公共卫生体系建设，实现防疫与发展的共同推进。党支部是党的全部工作和战斗力的基础。实践再一次证明，抓好支部工作对于中国共产党至关重要，党的一切工作到支部，疫情防控政策落实到支部，复工复产政策落实到支部，党支部成为防疫和发展攻坚克难的堡垒。防疫斗争中，党的意志和主张在党支部层面及时传达给基层干部群众，最大限度地把群众动员和组织起来，切实把党的组织力转化为疫情防控和促进发展的行动力。

疫情防控是一项系统工程，在医疗救治、防控疫情的同时，全力做好社会稳定、脱贫攻坚、扫黑除恶、环境整治、安全生产等工作，推动经济社会可持续发展。在疫情防控形势持续向好的阶段，根据中央部署和安排，辽宁各级党组织统筹做好疫情防控和复工复产工作。省委、省政府全力支持符合条件的企业开工复工，积极指导和服务企业做好消杀防护，从严格开复工管理、加大财政金融支持、减轻企业负担、降低运营成本、加强综合保障等五大方面出台25条具体措施，支持企业发展，尽可能降低疫情对经济的影响。续建和新建项目精准落地，招商引资稳步推进，沈阳和大连分别完成总投资2672.5亿元和1051亿元项目的“云签约”，辽宁宝来企业集团有限公司与利安德巴赛尔工业公司总投资120亿美元项目签约落地……防疫与发展协调推进的良好局面正在形成。

（作者系中共辽宁省委党校（辽宁行政学院、辽宁省社会主义学院）党史教研部副主任、教授）