本报记者 郑有胜

核心提示

有序复工复产是当前统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的紧迫任务。辽阳市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在持续抓好疫情防控的同时，有力有效推动各类企业复工复产。特别是在帮扶民营企业辽宁华兴集团纾难解困、恢复生产的实践中，立足企业实际，坚持问题导向，采取务实举措，破解了企业复工复产面临的突出难题，为推动企业健康发展，振兴实体经济，提供了有益借鉴。

坐落在灯塔市的民营企业辽宁华兴集团化工股份公司，曾是亚洲最大的天然脂肪醇生产企业，也是全国为数不多的油脂化工产业链最为完整的企业之一。2013年以来，由于受金融债务等因素影响，企业一度限产停产，发展陷入停滞状态。辽阳市在开展“五包五促”和“千名干部包千企”活动中，针对华兴集团的困境，确定了“解思想扣子，补发展短板，寻合作伙伴，助企业重生”的帮扶思路，加大包促工作力度，经过市委、市政府等各方半年多的不懈努力，停产6年的企业于2019年11月正式恢复生产，重新启航。

特别是在新冠肺炎疫情防控过程中,辽阳市认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，按照党中央决策部署和省委具体安排，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，不断深化“五包五促”和“千名干部包千企”活动，对华兴集团开展全天候、“店小二式”服务,大力支持企业生产经营，帮助企业强化“外防输入”措施,调配口罩和消毒液等紧急物资,抓好员工疫情防控和安全生产培训,加大金融支持力度，积极解决企业在疫情防控中遇到的实际问题,使企业在恢复生产后实现了连续生产,保持良好发展态势。

寻找伙伴 为企业恢复生产辟新路

坚持“与智者同列，与巨人同行，与战略投资者合作”，是辽阳市委、市政府在招商引资工作中提出的一条重要工作标准和目标。针对华兴集团有品牌、有技术，缺投资、缺合作的实际，辽阳市积极为企业牵线搭桥，寻找合作伙伴，帮助实现重组重生。

2019年4月，通过招商引资，辽宁华兴集团与吉林圣德集团首次进行接触。在与圣德集团合作洽谈的关键阶段，辽阳市委、市政府主要领导出面，就圣德集团同华兴集团项目合作、战略重组等事宜进行深入洽谈。辽阳市委、市政府拿出了巨大诚意，进一步坚定了企业合作的信心和决心。经深入商谈，2019年8月，圣德集团与华兴集团正式签订协议，以“承债+注入流动资金”方式进行重组，成立了圣德华星化工有限公司。

目前，圣德集团已经投入2.1亿元，用于华兴集团职工工资、安全消防、环保整改以及购买原材料等项费用支出，投资超出承诺额度；承诺五年不分红，用于偿还债务和企业发展；承担华兴集团60%债务，实行共进共退式合作；组建专业管理团队，以公司上市为目标，对企业实施现代化管理，促使企业加快迈上集约式、内涵式发展道路。

打破瓶颈 为企业恢复生产开通道

为确保新公司依法合规恢复生产，辽阳市相关部门齐上阵，主动上门服务，争分夺秒帮助华兴集团打通复产环节，补齐各种手续。

辽阳市住建局来了，帮助企业完善规划。市住房和城乡建设局首先对企业总体规划图进行细致审核，发现单体施工图存在不足后，立即组织企业与设计单位进行修改完善，直到达标后，迅速对企业规划给予审批通过。同时，市住房和城乡建设局将消防验收资料审查、现场审查两步并作一步走，组织专家进行现场查验，按照“分项实施，成熟一批验收一批”的办法进行验收，指导企业对存在消防隐患的生产装置进行整改，高质量完成消防验收工作。

辽阳市自然资源局来了，帮助企业规范用地。华兴集团共有3块土地，其中两块共17亩土地已挂牌。另外一块土地拟建66千伏变电所，正在开展土地评估及挂牌工作。

辽阳市生态环境局来了，帮助企业环评达标。市生态环境局对企业废气污染物排放、废水污染物排放、噪声污染监测、固体污染物产生、环境风险等项目进行了备案。目前，企业5台锅炉提标改造、布袋除尘器和脱硫脱硝塔已安装完成，并向社会公示。

辽阳市应急管理局也来了，帮助企业抓好安全生产。市应急管理局积极帮助企业解决安全评估问题，从省、市聘请专家成立评审组，逐条提出整改意见，并进行点对点指导，及时完成了企业4万吨天然脂肪醇安全生产许可证换证工作，完成了重大危险源相关备案报告，完成了压力容器检验证书出具等工作。

同时，辽阳市有关部门还帮助企业开展操作人员培训和岗前培训，指导企业完善安全管理制度等，尽心竭力为企业恢复生产开辟绿色通道。

化解债务 为企业恢复生产卸包袱

由于长期限产停产，加之维护设备、升级改造等，华兴集团负债高达34亿元，造成资金链断裂。巨额债务问题成为压倒企业的“最后一根稻草”。

危急时刻，辽阳市委、市政府及时伸出了援助之手，积极开展“政银企”合作，共同帮助企业松绑。

改组债权人委员会。由市政府牵头，与市银保监分局、债权银行深入沟通协调，在得到多数银行理解后，改组债权人委员会，由辽阳银行担任债委会主席，由中国华融资产公司辽宁分公司为重组顾问方，负责不良资产收购。

开展债务协议重组。经过三轮债务协议重组，目前债委会已委托专业机构完成对华兴集团资产评估，由中国华融资产公司辽宁分公司负责收购的12家银行，完成了部分不良资产收购，占应收购债务本金的39.5%。同时，与辽阳银行、灯塔农商银行签订了免息打折留债协议。

进一步拓展资金来源。为保证企业恢复生产的资金需求，灯塔市政府积极协调灯塔农商银行等金融机构，给予资金支持，确保企业生产流动资金充足。

纾难解困 为企业恢复生产清障碍

在帮扶华兴集团恢复生产的几个月时间里，辽阳市相关部门付出了极大努力，他们“逢山开道、遇水搭桥”，坚持“一事一议”，多次组织召开座谈会和现场办公会，解决企业提出的各类问题。

帮助企业完成土地坐标确认。华兴集团现有土地是购买原灯塔化肥厂土地取得的，土地坐标为虚拟坐标。对此，灯塔市政府对土地进行了现场核实、认定和测绘。目前，已将原有土地虚拟坐标改为现行通用坐标，全部完成坐标确认工作。

帮助及时消除安全隐患。华兴集团西侧铁路沿线有一处高速公路泄洪涵洞，已经成为人行通道，不利于企业安全生产和居民人身安全。对此，灯塔市政府对通道进行了封堵，消除了安全隐患。

帮助规划设计消防蓄水池。目前已完成前期设计，正在进行开工准备工作；帮助企业推进铁路专线安全防护措施建设，确保了企业运输安全；帮助抓好原料供应。辽阳市工业和信息化局积极协调中石油东北销售公司，确保企业开工所需的环氧乙烷及时供应。

及时拨付企业建筑物征收补偿金。华兴路是灯塔经济开发区内的公共道路，建设之初由华兴集团出资承建，应对华兴路地上建筑物进行征收补偿。目前，已与企业签订了补偿协议，290万元补偿资金已拨付到位。该企业正开足马力抢生产进度。

在辽阳市委、市政府的倾力帮扶下，华兴集团迅速恢复了“元气”，更激发了企业强劲的发展动力。2020年,华兴集团企业北厂区将全面开车，年内预计实现销售收入15亿元，实现税收1亿元；2021年，南北两厂区将全线开车。未来5年，该企业将奋力建设中国最大的脂肪醇生产研发、中国最大的表面活性材料生产研发和中国最大的清洁能源生产研发三大基地，打造国内乃至全球知名品牌，向百亿元企业目标迈进。