本报记者　狄文君

核心提示

辽宁陆平机器股份有限公司生产的移动CT诊疗车驰援疫区，辽宁际华三五二三特种装备制造有限公司赶制的疫情防控综合保障方舱助力卡点防疫排查，国投生物能源（铁岭）有限公司紧急上马酒精消毒液生产线……

大战中践行初心使命，大考中书写合格答卷。面对新冠肺炎疫情，铁岭市委、市政府主要领导靠前指挥，坚持“两手抓”“两手都要硬”。一面坚持精准防控、科学防控、分区分级差异化防控，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战；一面坚持扎实有序推进策略，严格落实“1+1+1”帮扶机制和“战疫一线党旗飘”专项行动，健全帮扶机制政策叠加效应，稳步推进企业复工复产。

提高站位

压实责任坚决打赢“两场战役”

统筹推进疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。分别于2月3日、2月12日召开的两次中央政治局常委会会议传递了明确信号：在全力战“疫”的同时，保障经济稳定运行。

推进企业复工复产，恢复社会生活秩序，关系到为疫情防控提供有力物资保障，也关系到民生和社会稳定。2月7日，《铁岭市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业发展政策措施》即铁岭市“15条”出台。

从严格复工管理、加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、完善服务保障五方面，铁岭市“15条”明确指出要守好人员“返岗关”、管好企业“生产关”、做好服务“保障关”，全力支持中小企业保经营、稳发展。为此，铁岭市还成立了督导组，对全市各地工业企业疫情防控工作进行监督指导，保证疫情期间企业防控措施落到实处。

每项政策措施都明确了具体责任单位，其中对保障城市运行和企业生产、疫情防控、群众生活必需及其他涉及重要国计民生的相关资金困难企业，要确保2020年企业融资成本低于2019年同期融资成本；对符合条件不裁员或少裁员的参保企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；此外还包括延期缴纳税款、减免企业税费、降低企业用电成本等。这些政策的背后，彰显的是铁岭市委、市政府与企业同舟共济、共克时艰的坚定决心。

在政策申请和兑现方面，铁岭将疫情防控物资生产企业作为支持重点，建立了疫情防控物资生产企业日调度制度，及时对企业日产量、库存量及生产运行情况进行动态监测。积极帮助防控物资生产企业解决设备购置和原材料采购等实际困难，尽快实现正常生产。

铁岭市根据项目轻重缓急，全力保障疫情防控、生产、生活必需及其他涉及重要国计民生的“三必需一重要”项目开工，优先支持规模以上企业、高新技术企业及疫情防控到位、防护物资充足的企业复工复产。建立动态数据库，实行日监测、日分析、日报告制度，详细掌握复工企业数量、复工人数、外省市返铁复工人员情况等信息。铁岭市工信局与多部门建立沟通协调机制，及时共享复工企业信息，协调解决企业复工复产、生产经营、疫情防控等方面问题。

铁岭市还在制定疫情防控方案、落实安全生产措施、实施封闭管理、落实员工个人防护、实施企业卫生管理方面，用“五个严格”为复工企业扎牢了疫情防控的笼子。同时，出台了坚守安全底线的“十项措施”，相关部门40名机关干部分成8组深入县区包扶指导，助企业安全复工复产。

创新举措

新机制保障企业安全复工

非常时期要有非常举措，为打赢“两场战役”，铁岭市在继续深入落实“项目管家”“项目包保”“飞地经济”“千人帮千企”等有效措施的基础上，重点推出实行了“1+1+1”帮扶机制和“战疫一线党旗飘”专项行动，助力企业复工复产。

“1+1+1”帮扶机制即“一户企业、一名帮扶企业联络员、一名卫生防疫监督指导员”。在市、县直单位及全市在职党员干部中开展“战疫一线党旗飘”专项行动，即让各级党组织堡垒筑在一线，在职党员冲在一线，有效防控疫情，恢复生产生活。

目前，全市在“战疫一线党旗飘”专项行动中已向基层一线下沉党员干部24767人，实现了干部应派尽派、帮扶全覆盖。其中市直机关、企事业单位7459人，县（市）区12038人，支援企业一线1394人。

此外，铁岭市要求各级各部门把心思和精力更多地放在推进重点项目建设上，不断强化节点意识，挂图作战、靠前指挥，以更高的服务效率带动项目推进速度。密切关注企业发展、了解企业需求，协调指导企业用足用好各项政策，拿出个性化、差异化、定制化举措，帮助企业解决技改、用工、融资等方面问题，确保企业生产加足马力、项目建设加快进度。

开原市精选99名党员干部作为包保和宣传员，及时帮助企业解决开复工过程中遇到的困难和问题。他们还采取“1+3+4+N”工作法，主要包括一套管控体系、“三多”工作原则、四区防控机制和N个终端进行动态实时监控，帮助益海嘉里、兴东纸业等24家规模以上企业，以及嬴德肉禽、胜利牧业等10户民生重点企业提前复工。

铁岭县按照科学、合理、适度、管用的原则制定分类复工复产方案，要求复工复产企业对照疫情防控“五必须”、安全生产“四必须”，认真填写疫情防控卫生监督和安全生产自查表，科学报备、从严复核。开通绿色通道，建立复工复产帮扶机制。

昌图县统筹疫情防控和重大项目开复工工作，在为重点项目实行“管家服务”的同时，建立全县重点项目开复工工作微信群，快速反映疫情，解决项目落地和建设过程中遇到的各类问题。

调兵山市采取“网格化”“挂图式”模式，成立工业企业疫情防控和复工复产协调服务组，将全市64家工业企业按区域划分为3个片区，并细化为11个网格，确保企业疫情防控期间有专员“一对一”督导，复工复产过程中遇到难题有专员“一对一”及时帮助协调解决。

西丰县认真落实包保制度，帮扶企业联络员每日收集、调度、汇总企业反映的新情况、新问题，并及时反馈给相关部门予以解决。目前，已帮助众源医疗器械争取“突破辽西北”补贴200万元，为众源医疗器械、中敖清真、昊军食品、圆上圆4家企业申报国家级、省级贴息贷款1.2亿元。

精准帮扶

千名机关干部进企业解难题

3月3日，作为“项目管家”，铁岭经济开发区装备制造产业发展办公室的工作人员来到上海汽车地毯总厂（铁岭）汽车材料有限公司，为他们送上消毒液、口罩等防控物资。随后，他们又走进企业生产车间，详细了解企业防疫、生产情况。“项目管家”李明明表示：“服务企业是我们的工作，更是我们的责任，企业的困难就是我们的困难。”

为进一步充实一线力量，铁岭市《关于选派市直单位年轻干部到抗击疫情一线的通知》刚一下发，200名市直单位年轻干部当即请战。最终，市委组织部从中遴选出160名年轻干部，其中有110人下沉到企业，按照帮扶机制要求，全力协助企业解决复工复产中遇到的用工、运输、融资、防疫等实际问题。

铁岭市工信局组织全市工信系统，为规模以上企业、“瞪羚企业”、高新技术企业每户指派一名帮扶联络员。每日调度、密切关注企业复工复产情况，积极宣传国家、省、市相关政策，及时协调解决企业复工复产防控物资储备、用工、资金、物流等问题。同时，会同市发改委、财政、人力资源社会保障、金融发展等部门，综合分析研判疫情带来的影响，聚焦解决中小企业存在的供应链不畅、资金紧张、防控物资储备不足、用工成本高、原材料涨价等突出困难问题。

铁岭市金融发展局主动作为，切实推进国家、省、市出台的金融支持政策落地见效，并建立了企业家微信群，将金融产品与企业家共享，建立银政企沟通机制；还与市银保监分局联合发布了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情加强金融支持中小企业发展工作的通知》，结合铁岭实际提出金融支持政策“16条”，要求金融机构从资金投放、定价、基础保障等方面确保政策落地见效；各金融机构纷纷开通绿色通道，提升服务。

为帮助企业解决复工复产中遇到的难题，铁岭市营商局优化“千人帮千企”帮扶机制，精选出918名机关工作人员深入企业开展帮扶工作。与市公安局、检察院、法院、司法局、交通局等41个市（中、省）直部门和企事业单位进行对接，了解疫情防控期间支持企业复工复产、保障群众办事需求的各类政策举措，并进行实时公布，落地执行。经逐一筛选梳理后，有16家单位已推出70余条便民利企举措。

在暂停一切线下培训的情况下，铁岭市人社局专门制定出台了《关于做好新冠肺炎疫情防控期间线上职业技能培训工作的通知》，参加线上培训项目的企业职工完成培训课程后，可按每人300元的标准享受培训补贴。市人力资源社会保障局为帮助返岗员工及时顺利返回工作岗位，建立了农民工返岗复工“点对点”用工对接服务机制，利用“铁岭发布”“铁岭市人力资源事务服务中心”微信公众号、铁岭市人社网等平台为企业动态持续免费发布用工信息。

与此同时，全市各级行政审批部门本着特事特办、特事快办原则，简化审批手续，实行网上审批，开启绿色通道。辽宁陆平机器干部员工放弃春节假期，铁岭特事特批，快速通过企业复工申请。辽宁际华三五二三特种装备赶制疫情防控综合保障方舱，铁岭市委、市政府领导亲自听方案汇报、专门来厂调研指导。辽宁麦琪医疗器械有限公司从1月30日开始联系，一周完成考察、洽谈、签约、立项、办照等事项，同步推进租厂房、进设备、招工人等工作，不到半个月即实现试生产。

健全企业帮扶机制政策叠加效应，着力实施“1+1+1”帮扶机制和“战疫一线党旗飘”专项行动，“硬核”举措按下了企业复工的“快捷键”。截至目前，铁岭全市规模以上工业企业复工率已达到94.5%，产能利用率达到去年同期水平的90%以上。