关润华

打赢疫情防控的人民战争，充分动员群众、依靠群众是决定性步骤，做实做细群众工作是基础性保证。筑起疫情防控的人民防线，基层党组织是战斗堡垒，贯彻群众路线是根本工作方法。结合本地实际，实现组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，是战疫中急需用实践作出回答的必答题。

用好提升组织力这个关键武器

强大的组织动员能力，是中国共产党的重要特征和显著政治优势，是党领导全国各族人民不断取得胜利的重要保证，也是党带领人民应对突发事件、经受住各种风险考验的重要武器。动员群众，要以人民为中心，绘就民心民愿最大同心圆；组织群众，要求党支部履行好党章赋予的做好群众工作的重要职责。提升组织力，是新时代中国共产党基层组织建设的核心与关键，也是在疫情防控人民战争中实现“组织群众”的关键一招。

疫情发生以来，在党中央集中统一领导下，基层党组织全面动员。各地区成立了党政主要负责同志挂帅的领导小组及疫情防控指挥部，并依托指挥部建立起临时党支部，形成党集中统一领导疫情防控工作的强大组织基础。各地群众还自发建立大量志愿者组织，通过各种渠道和方式，积极投身疫情防控工作，汇聚成打赢疫情防控阻击战的力量之源。

各地区还通过党的基层组织实现对志愿者组织的统一领导，贯彻落实“一盘棋”思想，形成合力，协同作战。在基层党组织工作中，抓住党支部书记这个关键。对不敢担当、作风漂浮、落实不力，甚至弄虚作假、失职渎职者严肃问责。同时，在政策供给、物质保障等方面向基层倾斜，创造基层党组织书记能担当、敢担当的必要条件，保证了党支部书记带领广大党员担当尽责、主动履职，在防控一线的考场上回答好践行初心使命、勇于责任担当的大考考卷，确保党中央疫情防控重大决策部署的贯彻落实。

用好共青团组织这个关键助手

宣传群众是组织群众的前提和基础，其根本目的是组织动员人民群众坚定不移跟党走。党的十九大要求全党增强群众工作本领，特别强调“推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走”。当前疫情防控形势，尤其要求做好宣传群众工作。

从基层群众工作的具体操作层面看，针对当前疫情防控这个重要任务，共青团组织具有特殊优势，要充分发挥其党的助手和后备军的重要作用。疫情发生以来，共青团中央先后发布《关于立即行动起来投身新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》《关于在重点领域组建疫情防控青年突击队投身防控疫情阻击战的工作指引》，号召各级共青团组织团干部和青年团员立即行动，投身疫情防控。青年团员从前期加入各类志愿者组织，到之后组成青年突击队，为疫情防控提供了重要的人力资源补充。作为党的后备军，一些有条件的社区和村成立临时团支部，建立起工作机制，自我管理，自我运行，在当地基层党组织的领导下，围绕中心服务大局，高效、有序开展工作。

抗疫战中，青年团员特别是返乡大学生，不仅发挥熟悉网络、熟练掌握自媒体使用等优势，协助社区和村做好宣传、排查及同级党组织布置的其他工作，而且以强烈的社会责任感和担当精神感染、带动身边人，形成凝聚力和向心力。

突出凝聚群众的目标导向

习近平总书记指出，“疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止”。这对当前群众工作提出新的具体要求——突出凝聚群众的目标导向，把群众的思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，汇聚起抗击疫情的强大合力。

凝聚群众要突出政治引领功能，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，为党员和群众指明方向，把群众凝聚在党旗下。一要当好群众贴心人，落脚在实践，联防联控措施落实落细落地，建立健全各级防护网络，做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，要用坚定的执行力，增强凝聚群众的向心力。二要做群众的主心骨，凡事想在群众前头，善于谋划工作，善于抓主要矛盾，善于保护群众的根本利益。特别是要坚决落实习近平总书记重要讲话精神，“要坚持今年经济社会发展目标任务，党中央决策部署的经济社会发展各项工作都要抓好，党中央确定的各项任务目标都要完成”。在保证疫情防控工作机制顺利运转的同时，社区基层党组织要尽早谋划复工复产相关事宜，农村基层党组织要积极备战春耕，对全年工作提早规划，全力保障生产。引导农民、养殖户适时储备种子、肥料、农药等农业生产资料，密切关注市场动态，指导调整种植结构。有条件的地方可以运用成立“春季农业生产服务办公室”、推广“农业生产服务合作社”等形式，最大限度降低疫情对农业生产产生的影响。

突出服务群众的价值取向

党的根本宗旨是全心全意为人民服务。疫情发生后，习近平总书记多次专门就疫情防控工作作出重要指示，要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。

打赢疫情防控的人民战争，从本质上讲就是牢记初心和使命，践行党全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉贯彻群众路线，突出“服务群众”的价值取向。疫情防控中，各地因地制宜创新服务群众手段，广大党员将党的先进性充分发挥出来，越是艰险越向前。当前，应进一步突出“服务群众”的价值取向，一是立足打造服务群众人才队伍，注重在疫情防控工作中发现热心公益、勇于担当的党员和群众，为扩大构建基层社会治理新格局的人才储备打下坚实基础。二是用疫情防控大考提升群众社会治理参与意识，引导群众实现“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”，为健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系巩固思想和民意基础。

依靠群众打赢疫情防控的人民战争，既要聚焦当前主要矛盾，更要有化危为机的意识与格局。要抓住特殊时期群众共同利益基础广泛、诉求集中、参与意识强等特点，着眼提升基层党建水平、提升群众工作质量、提高群众社会治理参与水平，统筹思考、开拓思路，开展好群众工作。更重要的是，要以将制度优势更好转化为治理效能为根本目标，以这次大考为契机，努力提升基层治理的能力与水平。

（作者系省委党校党史部副主任，现派驻葫芦岛市绥中县高台镇洼甸村）