本报记者 赵 铭

核心提示

自2014年我省推行商事制度改革以来，这六年间，省市场监管局通过高质量放宽市场准入、畅通市场退出、优化市场服务，有效激发了我省微观主体活力，有力推动了经济健康快速发展。

市场主体量质齐升

企业数量实现翻倍。截至2019年底，全省市场主体（含企业、个体工商户、农民专业合作社）发展到376.09万户，是我省商事制度改革前（2013年底，下同）的1.65倍；其中企业100.15万户，是改革前的1.99倍。每千人企业数量达到22.9户，是改革前的2倍。

市场主体“代谢”加快。六年间新增市场主体327.42万户，注销市场主体149.07万户。六年间日均新增市场主体1495户，其中企业382户，且呈逐年增多趋势；2019年日均新增市场主体1917户，其中企业497户。

个体、私营经济比重持续上升。六年间私营企业年均增速14.55%，达到88.34万户，占全省实有企业总量的88.2%。2019年私营企业实现税收2186亿元，占全部税收的53.5%。2019年新增个体工商户和私营企业从业人员达到155.74万人，成为拉动就业主要力量。

投资向第三产业转移趋势明显。全省企业和个体工商户三产结构比例为3.12∶9.73∶87.15，其中，第三产业占比比改革前提高了2.31个百分点。全省企业三产结构比例为3.29∶20.73∶75.99，其中第三产业占比比改革前提高了7.63个百分点。

新兴产业发展迅猛。科学研究和技术服务业企业达到7.27万户，是改革前的2.2倍；信息传输、软件和信息技术服务业企业达到5.5万户，是改革前的2倍；文化、体育和娱乐业企业达到1.7万户，是改革前的3.7倍；教育业企业达到0.48万户，是改革前的8.5倍。高新技术企业超过5000户，“瞪羚”企业和“独角兽”企业达到134户，其中42户在自贸试验区。

核心城市中心优势明显，辽西北助推协调发展。沈阳、大连实有市场主体数量遥遥领先，分别为85.89万户、74.25万户，占比分别为22.84%、19.74%。营口市场主体首次超过鞍山进入前三甲，达到25.19万户，占全省6.7%。辽西北区域（阜新、铁岭、朝阳）实有市场主体57.29万户，占全省的15.23%，比改革前增长66.44%。

沈抚新区“双向借力”。2019年沈抚新区新增企业2374户，比上年同期增长105.36%，其中，科学研究与技术服务业企业占比近两成，占比是全省平均水平的3倍。

改革创新激发创业热情

打开“进”的大门。“多证合一”改革让一纸执照成为“1+N”集成，变成企业走天下的全部身份证明。“证照分离”改革推动了照后减证和简化审批，惠及企业32.6万户（次），对比法定审批时间平均压缩75%以上。企业名称自主申报赋予了企业选择名称更大的自主权。“一址多照、一照多址、住宅商用”等措施有效释放了场所资源。

提高“办”的效率。全省将一般性企业开办环节定为3个、时间压缩至3天以内。开通企业开办“一网通办”平台，市场主体登记当场办结率达到80%以上。推行全程电子化登记，核准网上登记业务75.2万笔，实现登记全区域、全业务、全类型上网，零见面、零跑腿、零费用办结。

强化“帮”的成效。积极回应群众“被老板”“被股东”的关切，全面推行企业登记身份管理实名验证制度。狠抓休眠企业服务管理，全省共唤醒和规范休眠企业7.98万户，企业年报率达到92.7%。深化信用约束和联合惩戒，全新的信用修复机制让180余户严重违法失信企业“起死回生”。

畅通“退”的渠道。支持企业由网上自行免费发布注销公告替代报纸有偿发布，实现企业退出市场制度性成本的“零费用”。支持企业通过简易注销退出市场，企业简易注销率超过60%。开通企业注销“一网”服务平台，实现多部门并行办理，提升企业办事体验。

铁岭市被国务院认定为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区。

优化营商环境服务经济发展

全力培育新的经济增长点。大力扶持外资企业发展，贯彻准入前国民待遇加负面清单管理要求。大力发展电商，允许以网址作为经营场所办理个体工商户登记，探索个体电商“打捆”注册，将沈抚新区打造成跨境电商示范区。大力发展海洋经济、庭院经济、民宿经济，支持以海域使用权作价出资，支持农业旅游、观光、采摘、住宿、家庭农场等自愿登记为个体工商户。开展“个转企”质量提升活动，并实现每年1万户“个转企”培育目标。深化国企改革，强化提前介入、跟踪服务、容缺受理（审批）、上门服务等措施。

持续优化营商环境。将“证照分离”改革从自贸试验区试点推向全省，推动减证和简政。持续压缩企业开办时间和提升企业注销便利化，完善企业开办和注销“一网服务”平台功能，完善企业简易注销制度。深入推进全程网上登记、企业名称自主申报、企业登记身份管理实名验证、经营范围规范化登记等改革。

改善净化市场环境，不断提升创业意愿。严守食品、药品、特种设备、产品质量等安全底线。严厉打击假冒伪劣违法行为，实施质量强省战略。加快完善信用体系建设，牵头全面推行部门联合监管。

未来，在省委、省政府坚强领导下，全省市场监管部门定能时时、处处、人人、事事履职尽责，让企业开办放心、经营安心、退出省心，为辽宁经济发展作出更大贡献。