本报记者　高华庚　文并摄

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1月15日清晨，锦州义县七里河村存仁花卉种植专业合作社内飘来阵阵花香，来自全国各地的鲜花批发商聚集在此选购鲜花。“鲜花是人们必备的年货，过年的时候，鲜花的销量特别好，我是特地从天津来这里进货的。”批发商王欢告诉记者。

存仁花卉种植专业合作社内红火的景象，是义县脱贫后产业蓬勃发展的一个缩影。2019年年底，随着最后18个贫困村销号、2040名贫困人口脱贫，曾经有151个贫困村46698名建档立卡贫困人口的深度贫困县——义县，兑现了如期摘帽的庄严承诺。

突出党建引领作用 担起脱贫攻坚“第一责”

村看村，户看户；群众看党员，党员看干部。在扶贫工作中，义县通过加强党建，让党员干部起到模范带动作用，收到了非常好的成效。

从2015年起，义县实行党政一把手“双组长”负责制，建立和完善了县级领导包片包乡、科级领导包村包户制度，层层签订责任状。全县29名县级领导、541名科级干部及规模以上企业与674户贫困户结成帮扶对子。各乡镇、各部门及239个行政村也都建立了扶贫组织机构，形成了一级抓一级、层层抓落实的扶贫工作格局。

为发挥基层党组织和党员作用，义县创新开展了“三带三创”和“三聚焦三规范”载体活动，选出稍户营子镇五台沟村和省下派的“第一书记”李红冈等一批示范支部和先锋模范，成为带领贫困群众脱贫致富的头雁，使村级党组织的凝聚力、战斗力显著增强。据统计，目前义县共建立共产党员先锋岗1088个，开展先锋工程项目176个，组建党员志愿者先锋队472个，累计发展脱贫项目130个，带领3720名群众致富。

针对部分贫困村党组织“双带”能力弱、执行能力差等问题，义县委按照每年不低于10%的比例倒排整顿对象，一村一策，抓好集中整顿。3年来，共整顿、转化软弱涣散村党组织75个。城关乡郜家沟村过去是软弱涣散村，通过整顿，村班子的凝聚力、战斗力显著提升，当年实现23户64人脱贫、贫困村销号。

探索产业扶贫模式 擎起脱贫攻坚“顶梁柱”

只有大力发展扶贫产业项目，恢复贫困户的“造血功能”，才能真正确保贫困群众脱贫不返贫。近年来，义县把产业扶贫作为脱贫攻坚的主要抓手，探索了10个产业扶贫模式，将产业扶贫项目和扶贫对象牢牢捆绑在一起，做到村村有主导产业、户户有增收项目。

七里河村曾是贫困村，自2015年起，全村以合作社的形式发展花卉产业，通过流转土地，建起34栋高效花卉大棚，每栋大棚年收入12万元。七里河村利用政府支持的扶贫互助金，把全村148户贫困户吸纳为花卉种植合作社股东，靠土地流转费用和股东分红，实现了整村脱贫。

义县从2016年开始实施农业“111”工程，即到2020年，农村人口实现人均1亩高效田、人均1亩果树、户均100只鸡的目标。县委、县政府制定了鼓励政策，对达到发展标准的裸地菜、棚菜小区以及果树示范园、肉鸡养殖小区，每建成一个单元给予10万元至20万元资金扶持，同时在水利、交通、电力等基础设施上给予配套；每带动一个贫困户脱贫，给予1000元资金补助。

这一政策的出台，极大地调动了乡镇、村屯和广大农民发展种养业的积极性和主动性。聚粮屯镇利用农业“111”工程支持政策，采取合作社的方式大力发展裸地菜种植，政府在水、电、路等方面提供全程服务，并为种植户投资建设了仓储物流车间，最大限度地提高种植户的效益，有效带动了全镇近千名贫困人口稳定增收。通过实施农业“111”工程，义县农业产业结构调整实现了历史性的重大突破，高效田面积达19866公顷，果树面积达1.82万公顷，建成大型果树农场22家、国家级果蔬示范园2个，成为省寒富苹果生产基地示范县、全国早金酥梨生产示范县。全县规模养殖小区达136个，奶牛、肉牛、肉鸡、生猪存栏量持续快速增长。

瓦子峪镇五间房村是全镇贫困户和贫困人口最多的村，该村能摘掉贫困帽子，完全得益于农业“111”工程。五间房村村民孙茹在新盖的大房子里跟记者唠起了脱贫的事：“我家原来生活很困难，住的房子老旧得不像样，是政府帮我们盖了新房，我们老两口心里非常温暖。”指着院子里的鸡，孙茹对记者说：“驻村工作队给我们发了鸡崽和果树苗，我们老两口现在要做的就是把鸡养好、把果树种好，不辜负大家的帮助。”

拓宽金融扶贫渠道 打造脱贫攻坚“金钥匙”

近年来，义县把金融扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，准确把握国家金融扶贫方面的利好政策，建立政府、银行、担保公司、企业（合作社）、贫困户五位一体扶贫体系，有力助推了脱贫攻坚进程。

2017年，省农信系统金融扶贫现场会在义县召开，成为义县金融扶贫的开端。义县通过积极开展省联社推出的“亿元贷款千人脱贫”精准扶贫项目，在全县签约新建肉鸡养殖小区40个，把5000户建档立卡贫困户作为支持对象。由沈阳农商行向锦州九丰食品公司授信贷款2亿元，期限5年，通过扶贫资金贴息、银行贷款息差反哺贫困人口，帮助贫困户脱贫。目前，已落实3个养殖小区，贷款到位2400万元，带动了1296户贫困户脱贫。

同时，义县充分发挥风险基金放大效应，由财政注入1513万元风险补偿基金，银行按照风险抵押金10倍的贷款额度为贫困户提供免担保、免抵押贷款，解决了贫困户的发展资金难题。目前，已为1036户建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷6094万元，利用风险补偿金为企业、合作社发放贷款37542.3万元。

另外，义县充分发挥保险公司的助推脱贫作用，创新合作模式，推动保险扶贫工作顺利开展。县政府为每名建档立卡贫困人口在保险公司投保88元，保险公司为贫困人口在发生人身伤亡时提供基本生活补贴和医疗费用个人自付部分。义县还对未脱贫人口实行“脱贫保”扶贫收入保险，由人保财险公司聘请第三方评估公司，按照比当年收入标准高10个百分点的标准进行确认，差额部分由保险公司赔付，使贫困人口脱贫有了根本保障。