本报记者　金晓玲

核心提示

2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，积极谋划“十四五”、推动高质量发展的关键之年，第一个百年奋斗目标的兑现之年。

关键之年，尤需关键之举。

刚刚闭幕的沈阳市两会提出，要积极落实国家战略，着力提升城市发展能级，加快推动沈阳从区域中心城市向国家中心城市迈进。

拥抱大时代、置身大格局，浑南区鼓舞带动全区干部群众，重实干、强执行、抓落实，全力推动国家中心城市中心区建设，不断开创振兴发展新局面。

目标锁定，必当笃定前行。

1月9日开幕的沈阳市浑南区第二届人民代表大会第三次会议开宗明义：必须坚守初心使命、必须坚持规划引领、必须增强忧患意识、必须坚持“过紧日子”、必须保持昂扬斗志，加快集聚现代产业发展新优势、实现营商环境新提升、构建协同发展新局面……

风正时济，向新而生。2020年，沈阳浑南精彩可期。

规划引领 集聚现代产业发展新优势

围绕主导产业及细分领域，构筑产业链发展格局；培育壮大高新技术产业；提档升级现代服务业；做精做优现代农业。

围绕智能制造、新能源汽车、生物医药和健康医疗、体育休闲4个主导产业及细分领域，浑南区将以现有龙头企业和重大项目为支撑节点，不断建链、延链、补链、强链，确保产业链条早成规模、早见成效。全年投资亿元以上项目签约力争达到160个，落地转化率达70%，开复工项目达220个，盘活停缓建项目9个。

突出《沈阳国家高新区发展规划纲要》引领作用，打好主导产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。做强智能制造产业，加快推进新松机器人未来城等重点项目建设，打造具有强大核心竞争力的智能制造基地。壮大新能源汽车产业，加快引进一批核心部件、关键材料、充电设备企业，打造东北地区最大的新能源汽车整装基地。深耕生物医药与健康医疗产业，加快东软健康医疗产业园、光明小镇建设，打造国内领先的大健康产业基地。

以“文化+”思维引领服务业高品质、多样化发展。不断拓展体育休闲产业新模式、新业态，建设国家体育产业示范基地，推动万达文旅城冰上运动中心等项目建设。借鉴北京五棵松模式，打造动感体验“夜经济”消费新地标。加快发展现代物流业，建设物流枢纽中心。大力发展现代金融业，推动盛京基金小镇建设，力争基金管理总规模突破200亿元、私募基金机构及私募基金产品总数突破100家。

以产业振兴带动乡村振兴，集聚一批农事龙头企业，推进一批田园综合体项目建设，推动十里芳华民宿扩建升级，加快艺园花木小镇建设，打造东北地区最大的花卉种植和交易基地。培育特色农产品品牌，稳定粮食生产，优化调整种植结构，进一步拓宽农民增收渠道。

改革破冰 实现营商环境新提升

向改革要活力，深层次理顺管理体制；向服务要效率，全方位提升政务服务水平；向环境要效益，大力度优化实体经济发展环境。

进一步理顺行政区、高新区、自贸区一体化协调发展机制，统筹好运行、产业、政策、环境、招商等5个方面协同发展。加快高新区市场化、企业化改革步伐，全面推行“管委会+公司”运营模式，做强高新区发展投资控股集团，打造园区开发运营、科创投资、科创服务等5个板块的专业化平台，全面增强聚合吸纳各类资源要素能力。深化高新区人事、薪酬制度改革，形成以事定岗、考核到人、差异定酬的运行机制。

全面深化“放管服”改革，完善高新区、自贸区一体化企业服务模式，建立线上线下相融合的企业服务中心，实现线上“一网通办”，线下“一窗通办”。全面推行联合审批、全程代办服务，全面提升投资项目审批效率。推动自贸区“证照分离”改革试点成熟做法在全区推广。建立24小时便民自助服务大厅，为群众提供全时段、便利化综合咨询、预约审批、智能办理、自助取证等服务。推动便民服务事项“全市通办”城市社区全覆盖，让群众少跑腿、不折腾。

全面激发民营企业活力，盘活国有资产，撬动实体经济快速发展。强化产业扶持，列支5亿元保障“高新区产业促进政策20条”有效落实。强化金融要素供给，与市科技金融担保公司共建规模为1500万元的风险基金池，构建支持中小微科技型企业的融资担保体系。用足用好“盛京汇”债权基金，帮助企业申请纾困资金、融资担保资金，缓解区内企业融资难、融资贵问题。深化营商环境突出问题专项整治，深入开展“万人进万企”活动，着力解决政府失信、办事难等问题，维护企业和群众合法权益。

开放拓路 构建协同发展新局面

加快自贸区制度创新，形成更多原创性可复制、可推广成果。推动出入境人员综合服务“单一窗口”迭代升级。积极搭建互联互通综合服务平台，引进考拉海购、拼多多、唯品会等平台企业。加快推动综保区规范化、规模化运营，保税仓面积扩展至3万平方米，支持企业建设出口产品“海外仓”和海外运营中心。争取药品口岸获批、汽车平行进口保税转关业务，打造服务辽沈、辐射东北、面向华北的冷链产品物流交易中心。

加快融入共建“一带一路”，全面启动中日产业园、清华启迪中韩科技园建设，加快锦联新经济产业园、毅昌国际设计谷等国际协同创新和产能合作平台建设，推动国际产能合作迈上新台阶。紧盯出口大户，支持推动沈飞A220、东软医疗器械等高新技术产品出口，组织企业参加进博会、广交会等展会活动。积极引进全货机项目，力争成为中东欧、东北亚跨境单品集散分拨中心，不断壮大和繁荣临空经济。

扎实推进与中关村丰台园、朝阳园等园区合作共建，加快和合生物医疗产业园等项目建设，引进中国技术交易所等中介服务机构，积极承接央企、上市公司及行业龙头企业产业转移，为推动形成京沈共建共赢的发展格局提供有力支撑。加强与沈抚新区、兄弟区县共筑平台、联动发展，在产业配套、企业对接、服务共享等方面深度合作，努力打造优势互补、融合互动的高质量发展高地。

创新驱动 打造高质量发展新引擎

建设“沈阳浑南科技城”，集聚重大创新平台；围绕产业链创新，完善科技创新体系；进一步营造氛围、完善生态，打造创新创业高地。

依托辽宁国家实验室的材料中心、智能制造中心，以及机器人智能制造研究院等研发端资源和东软健康医疗产业园、机器人未来城、国际软件园等产业园区，积极推进“沈阳浑南科技城”建设。配合组建沈阳产业技术研究院，吸引更多的产业技术创新平台和公共服务平台汇聚，培育新型研发机构20家以上。发挥中科院沈阳技术转移中心成果转化基地作用，强化国家眼基因库数据积累和分析应用。

加大对外科技合作力度，依托国家级国际科技合作基地、省级离岸创新中心、国际合作研发机构开展国际产业承接与合作，打造“项目、人才、基地”相结合的国际科技合作模式。加速科技成果工程化、产业化，科技成果在区内就地转化100项以上，开展产业技术创新联盟重大项目联合攻关10项以上。完善东北科技大市场科技成果、科技人才、科技金融集散功能，开展协同创新200项以上。加快数字经济与实体经济融合发展，搭建工业互联网平台8个，落地5G应用项目5个。

强化知识产权创造、保护、运用，确保顺利通过国家知识产权示范园区复核验收。加快推进国家双创示范基地建设，鼓励龙头企业、高校院所新建专业化众创空间。促进中小企业加速成长，实施企业阶梯式培养计划，全力推进“个转企”“小升规”“规升巨”，力争瞪羚、独角兽企业达到20家，高新技术企业达到730家。巩固提升“星汇杯”“青青汇”等品牌影响力，营造更加浓厚的双创氛围。

生态固基

塑造绿色协调新形象

持续加强生态文明建设，构建“大棋盘山”生态格局；加快提升城市功能品质，完善配套、展现新貌；扎实推进美丽乡村建设，让环境更加宜居。

像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。奋力打赢污染防治攻坚战，按时完成中央和省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改工作，确保及时销号。强化水污染防治，坚持“截污、提标、调水、监管”多措并举，建设污水处理设施4座、排污管网28公里。扎实推进大气污染防治。强化规划引领，推进棋盘山、鸟岛、东陵公园等优势资源集约化利用、一体化开发，加快秀湖花海、十里画廊、20条特色景观谷建设，构建“大棋盘山”生态格局，力争5年内创建成为国家级旅游度假区。

完善基础设施配套，完成银卡路、金帆东路、中储规划路等道路建设和青年南大街、新市府周边等13项排水防涝工程，新建改造雨水管渠17.3公里，改造积水点位8处。启动220KV远航变进出线、电力隧道配套工程及系列10KV电力排管工程。合理实施重点区域绿化、亮化、美化，展现浑南城市新风貌。推进机关、企事业单位与周边居住小区错峰共享车位，着力解决“停车难”问题。深化生活垃圾分类工作，推进垃圾源头减量、资源循环利用及安全处置，再建成生活垃圾四分类示范小区15个。

改善农村出行条件，开展省“四好农村路”示范区创建。深入推进农村人居环境改善，加强禽畜养殖及农业废弃物资源化利用，推动清洁扫保、垃圾收运处置常态化管理。维修改造农村公路40公里以上，铺装硬化乡村路面20公里以上，安装乡村路灯1300盏以上，绿化农村隙地700亩以上，创建美丽示范村14个。

编制完成自贸区2.0建设方案，加快自贸区发展；加强国际交流协作；扩大区域对口合作。

链接

LIANJIE

2019浑南印记

新突破

预计地区生产总值增长7.2%；一般公共预算收入增长10.2%；固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额增长12%。

新活力

高新区全国综合排名继2018年跃升5位后，再次前进2位；高新技术企业两年翻一番；科技型中小企业一年倍增；国家级瞪羚企业达11家，省级瞪羚、独角兽企业备案13家，居全省之首。

新要素

新增省级新型研发机构9家，各类研发机构总数达180家。

新动能

腾讯浑南云启基地等158个项目签约，恒大新能源汽车等180个项目开复工，东软工业云服务平台等33个亿元以上项目竣工；盘活停缓建项目7个；引进入驻楼宇税源项目1074个。

新步伐

19个社区在全省率先开展便民服务事项“全市通办”，办理服务事项1万余件；五三司法所获评“全国模范司法所”。