本报记者　刘家伟

核心提示

12月19日，在鞍山市示范项目展示大会上，随着一个个项目的展示，充满活力的崭新鞍山呈现在人们眼前，特别是为十七大类示范项目的颁奖，更激发出全市上下凝心聚力促投资、抓项目的工作热情。

鞍山市深入学习贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照省委、省政府部署，以“两翼一体化”发展战略为引领，围绕打造钢铁、菱镁、装备制造、高新技术、城市融合经济体“五点支撑”的产业发展新格局，把项目建设作为鞍山全面振兴、全方位振兴的突破口，大力开展招商引资，盘活闲置资产，全力做优服务，推进重点项目建设，不断积蓄高质量振兴发展的全新动能。

截至11月，鞍山已开复工千万元以上项目737个，总投资1636亿元，全市完成固定资产投资350.7亿元，增幅高于全省8.6个百分点，序时进度居全省第二。

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产业发展新定位 明确投资新方向

今年以来，鞍山深入学习贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，坚持辩证思维、系统思维和底线思维，不断找差距、补短板、强优势、增动能，积极求索高质量振兴发展新路。

“短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研大讨论活动，成为鞍山解放思想、开拓思路的重要切入点。通过大调研大讨论，鞍山结合国际国内环境、产业发展策略的变化，以及在全国全省的发展战略地位，科学确定了新时代推进高质量发展，实现全面振兴、全方位振兴的发展定位，就是要把鞍山打造成为东北振兴的隆起点，技术和人才的集聚地，钢铁、菱镁、装备制造和高新技术产业的隆起带，北方重要旅游休闲目的地城市。

围绕这个定位，经过深入调研，在征求了各方意见的基础上，鞍山形成了能够发挥资源和产业优势、着眼于高新技术发展，推动鞍山实现传统工业化城市转型升级的“两翼一体化”经济发展战略。

其中，“一翼”是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业；另“一翼”是发展高新技术产业，形成高新技术产业集群，同时用高新技术改造提升传统工业和农产品深加工业；“一体化”是文化、旅游、体育、健康四个产业互融互通、相辅相成、相互促进、相得益彰，更好地带动“吃住行游购娱”等消费产业，形成各市场主体利益互沾，四个产业以及“吃住行游购娱”相互促进的城市融合经济体发展格局。

鞍山“两翼一体化”经济发展战略目标是，经过5年到10年，打造5个千亿元以上产值的经济体，形成钢铁、菱镁、装备制造、高新技术和城市融合经济体“五点支撑”的产业发展新格局，优化鞍山产业结构。

在“两翼一体化”经济发展战略引领下，五业并举的产业新格局，为鞍山调整升级产业结构、引进项目优化投资构成指明了方向，全市开启了以高品质项目促进高质量发展的新征程。

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狠抓招商引资 加快项目引进

今年6月底，以第十四届中国钢铁流通促进大会、“企汇鞍山·共赢未来”央企民企鞍山投资推介会为载体，敞开胸怀、锐意进取的鞍山释放出强大的吸引力。

在这次“请进来”招商活动中，12个大项目的集中签约，为两场大会的举行落下浓墨重彩的一笔。

鞍山聚全民之力、集全民之智、汇全民之能，积极营造人人抓招商、人人抓投资的良好氛围，全面谋划包装项目，坚定不移地围绕调整产业结构招商，依托企业存量招商，沿着产业链招商，发展高新技术招商，并把盘活存量作为招商引资的第二战场，有效盘活“三闲一烂”（闲置土地、闲置厂房、闲置楼宇和烂尾楼），推进资源有效整合和高效利用，积极促进有效投资，掀起招商引资上项目的新高潮。

鞍山市主要领导对招商引资高度重视，定思路、创新招商理念，提出重点发挥干部队伍、市场主体队伍和专业队伍作用，全力开展“走出去”招商。鞍山市委、市政府主要领导带队赴北京、上海、南京、深圳、杭州、徐州等地开展了多次招商活动，推进了正华科技集团与海城石油机械集团合资合作、中石化纤维素燃料乙醇、中核工业金属镁及镁合金等重点项目，各县（市）区、开发区党政主要领导也积极“走出去”引进项目。同时，鞍山还充分调动企业家积极性，积极开展产业链招商，引进上下游配套企业，实现以企引企、以商招商。

在“走出去”的同时，鞍山还积极“请进来”，以举办各种活动为载体，同央企、民企优秀企业家深化合作、加强沟通交流，推动鞍山的优势产业、优势资源与优秀企业高效对接，让更多优势项目和企业在鞍山落户。鞍山积极推进人工智能等高新技术产业发展，邀请深兰集团董事长来鞍山考察，鞍山市政府、鞍山森远路桥股份公司分别与深兰集团签订战略合作框架协议，开办“人工智能”大讲堂，并举办上海企业家鞍山行、鞍山市政府与中科北方投资发展有限公司战略合作签约仪式、第三届中国鞍山——韩国昌原投资与贸易洽谈会暨项目签约仪式等活动，深入推进项目合作。

除此之外，鞍山还推出一批市场前景好、生产能力强的民营企业开展存量招商，推进国有、民营双向混改，并作为招商引资的重点全力推进。截至目前，全市共组织进京、赴省外招商引资190次，争取落地政策3项，推进混改项目8项。其中，正华科技集团与海城石油机械集团混改项目，双方混改后，将融合到国家战略发展之中，以建立大型石油钻采装备制造龙头企业为目标，在能源装备制造、钻采技术服务和能源开发等领域做大做强，全力打造世界500强企业。

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全面做优服务 推进项目建设

12月20日，记者在北方国际（鞍山）健康城项目施工现场看到，施工人员正在进行楼体外墙装修……目前，北方国际（鞍山）健康城已有华大基因、云检科技、帝基生物等企业落户，一个具有较强影响力的东北健康科技产业集群正在形成。

“项目能高效推进，与鞍山市的优质服务密不可分。”北方国际（鞍山）健康城项目有关负责人表示，几天前，鞍山市委主要领导不仅慰问了施工现场的建设者，还现场办公解决项目建设中遇到的问题，这让他们非常感动。

为推动项目建设提速提质，促进项目早开工、早建设、早达产、早达效，鞍山通过采取精准服务、积极争取资金支持、优化营商环境等措施，全面提供优质服务和要素保障。

鞍山全面推行“项目管家”制度，出台《鞍山市项目管家工作服务规范》，投资5亿元以上项目由市级领导牵头，所有千万元以上项目实行市县乡分级包保，并下发《鞍山市项目管家工作服务规范》，围绕重点项目实施一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底的“四个一”精准帮扶制度，从项目服务范围、帮扶团队组成、服务内容等方面对项目帮扶工作进一步明确规范，力争跟踪协调解决项目发展中遇到的每一个难题。全市组建5亿元以上项目帮扶团队50余个、1000万元以上项目帮扶团队770余个，服务项目单位4000余次。

为进一步推进项目实施，鞍山建立健全项目推进机制。全市启动运行了项目信息管理系统，采取“周通报、旬核查、月考核、半年拉练、全年考核”工作机制，每月通过APP软件调度项目情况，并以“鞍山项目工作”形式进行通报。同时，成立固定资产投资和项目推进督导小组，每月到10个县（市）区、开发区调研，统筹推进项目建设和投资入统相关事宜。

为了项目落地达产见效，鞍山不断优化营商环境。全市从机制建设入手，制定出台《关于优化营商环境的实施意见》《构建亲清新型政商关系的试行办法》《优化营商环境80条》等一系列补齐制度短板的纲领性、指导性、创新性文件，并引进毕马威全面评估营商环境，开展“营商环境建设突出问题”专项整治。同时，进一步简政放权，深化“一网一门一次”改革，并全面实施“2370”改革，纵向压缩、横向整合审批流程，一般性企业开办时间压缩至2个工作日内，一般不动产登记压缩到3个工作日办结，工程建设项目审批时间从立项到验收已压缩至70个工作日内。

鞍山还积极争取上级资金支持，不断破解项目建设中的资金短缺难题。鞍山市发改委会同各地各有关单位主动谋划、主动对接，共谋划上报了100余个争取中央预算内资金支持项目，涉及全民健康保障、农业、基础设施建设、保障性安居住房等领域。其中，争取鞍山激光产业园列入国家第二批增量配电网改革试点，项目业主辽宁宏成供电有限公司在全省共四批9个项目中率先取得电力业务许可证（供电类），试点工作走在全省前列。

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洼地效应凸显 硕果缀满枝头

12月19日，一场别开生面的示范项目展示大会在鞍山大剧院举行。大会上，随着大屏幕上80余个振奋人心示范项目的展示，一个充满活力的崭新鞍山展现在人们面前，特别是十七大类示范项目颁奖仪式的举办，更激发出全市上下凝心聚力促投资、攻坚克难抓项目的工作热情。

细数这些示范项目，具有投资规模大、产业层次高、投资进度快、发展后劲足的特点，对产业发展、拉动经济、调整结构、促进就业、增强新动能等具有重要意义。

其中，重大支柱产业示范项目中，德国雷法公司与海城市国正矿业有限公司合资建设的菱镁矿综合利用项目，总投资7亿元，新建年产60万吨菱镁矿石精矿粉、20万吨悬浮炉轻烧氧化镁……项目必将为鞍山菱镁产业高质量发展注入强劲动能。

在科技创新示范项目建设中，迈格钠磁动力股份有限公司的“大功率高转速永磁涡流柔性传动调速装置绿色设计平台项目”已入选国家“绿色制造系统集成项目”，主要针对6000千瓦功率高转速永磁涡流柔性传动调速装置产品的研发、设计，将填补国内空白。

在四产融合示范项目建设中，鞍山推进盛文·北方新生活（鞍山）文化商业综合体项目建设，总投资1.5亿元，建设集文创零售、儿童教育娱乐、休闲餐饮于一体的文化商业综合体项目。该项目已列入国家新闻出版改革发展、辽宁省文化产业“十三五”规划重点项目。

在最佳工业结构调整示范项目建设中，海城海鸣矿业有限责任公司菱镁矿深加工项目，总投资10亿元，占地面积67.5万平方米，分二期完成。一期项目引进德国蒂森克虏伯公司生产的多层炉和高温竖窑等国内外高端设备，多层炉和高温竖窑采用天然气作为燃料。该项目将增强鞍山菱镁矿深加工能力，改变资源粗放型发展模式。

在最佳稳就业示范项目建设中，鞍山万达广场项目总投资10亿元，集服装、精品、餐饮、儿童、体验五大业态于一体，其中，拥有主次力店品牌13个，步行街品牌247个。万达自有员工90人，品牌商户员工1800人，共提供就业岗位1890个。项目有效促进了零售额的增长，提升了鞍山的商业品质，为稳就业起到示范引领作用。

在农副产品深加工示范项目建设中，鞍山市禾道农业发展有限公司君子兰产业园，是一个集君子兰培育、种植、新品研发等于一体的现代化设施农业示范基地，“鞍山兰”“白花君子兰”“佛光兰”等品种先后获得国内国际20余项荣誉，“鞍山君子兰”也获得了国家农产品地理标志证书。

在最具期待示范项目建设中，南沙河流域环境综合整治系统工程项目，是对鞍山南沙河流域及两侧沿线进行环境整治的一项综合性工程，总投资20.43亿元。项目建成后将改善鞍山生态环境，提高河道防洪安全和生态系统恢复能力，完善当地基础设施，建成集休闲娱乐、运动健身、旅游观光、防洪调蓄于一体的水环境综合整治示范工程，将南沙河流域打造成为鞍山市一张新的城市“名片”。

大项目高山凸起、中小项目铺天盖地的局面正在鞍山形成。截至11月，鞍山已开复工千万元以上项目737个，总投资1636亿元，全市完成固定资产投资350.7亿元，增幅高于全省8.6个百分点，序时进度居全省第二。

一个个项目，凝结着鞍山人的智慧和汗水，一个个数字，是鞍山高质量发展的印证，鞍山全面振兴、全方位振兴的步伐愈发矫健！