本报记者　高华庚

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12月23日，记者在锦州市召开的新闻发布会上获悉，国家海关总署、财政部、国家税务总局和国家外汇管理局四部门近日正式联合下发文件，批准设立锦州港保税物流中心（B型）。锦州港保税物流中心（B型）规划面积0.3075平方公里，填补了辽西地区海关特殊监管区建设的空白。

此次锦州港保税物流中心（B型）获批、设立，提升了锦州市贸易便利化水平，节省了锦州及周边地区进出口企业运营成本，促进了锦州市承接国际产业转移以及加工贸易转型升级，为锦州市提升产业集聚、深度融入“一带一路”提供了新的重要平台，为辽西地区对外开放增添新翼。

辽西唯一保税物流中心（B型）落户锦州

背靠锦州港这个优质口岸，锦州港保税物流中心（B型）的繁荣指日可待。锦州港位于渤海的西北部、辽东湾西岸，是辽西地区400多公里海岸线上唯一全面对外开放的国际商港，是距东北中部和西部、内蒙古东部、华北北部乃至蒙古国、俄罗斯西伯利亚和远东地区陆域距离最近的进出海口，是构筑“欧亚新通道”“中蒙俄经济走廊”的桥头堡。

锦州港既是交通运输部和辽宁省确定的“辽蒙欧”大通道和“北粮南运”的重要枢纽港口，又是融入“一带一路”建设和实施东北振兴战略的重要物流节点。锦州港保税物流中心（B型）建成后，将依托国家战略、港口区位以及物流体系优势，与港口形成经营互动、相互促进，使保税物流中心的功能及优势得到充分发挥。

12月24日，记者从锦州市政府出发，沿着滨海大道向南行驶约37公里后，进入锦州港保税物流中心（B型）的规划建设区域。

“拟设立的锦州港保税物流中心（B型）位于锦州港港区内，距离港口码头不足300米，紧邻港口铁路线，综合物流成本低，可满足货物多种物流周转需求。”锦州港股份有限公司企业发展部经理苑志刚介绍说。

苑志刚告诉记者，锦州港于2014年开始启动保税物流中心申请计划，2015年9月正式申报，2016年5月辽宁省政府同意上报海关总署。在整个申报过程中，沈阳海关始终积极助力锦州港保税物流中心（B型）项目的申报与审批，争取海关总署工作支持，提升项目审批速度。沈阳海关还指定锦州海关成立专项工作组，主动对接政府有关部门和企业，持续跟进整体规划、项目申报，实施全过程跟踪，全方位服务。

苑志刚介绍，锦州港目前已是渤海西北部全面对外开放的国际商港，是辽宁重点发展的北方区域性枢纽港，是辽宁和吉林、黑龙江西部乃至内蒙古东部地区经济社会发展和对外开放的重要出海口之一，是中国通向东北亚地区最便捷的进出海口，是辽宁沿海经济带开发开放战略的重要支点和地区综合运输体系的重要枢纽。锦州港经过多年的建设，现已发展成为内外贸结合、工商运并举的多功能、综合性港口。目前，锦州港的运输航线通达我国南北方各个港口，并和亚洲、欧洲、大洋洲、美洲的80多个国家和地区建立了通航关系。正在推进建设的“锡赤朝锦”陆海新通道建设需要锦州港为沿线5市（盟）对外经贸合作提供坚强有力的海上运输支撑。

企业在中心内可享多种优惠政策

锦州港保税物流中心（B型）作为辽西地区唯一的高等级海关监管场所，它的投用将会给辖区内企业进出口以及相关产业的发展带来怎样的影响呢？

锦州海关关长顾天坤介绍，保税物流中心（B型）主要为辽西地区提供完善的关务配套服务，为企业提供专业的保税仓储和物流平台，为进出保税中心的货物提供报关、报检及其他延伸服务，为跨境电商提供产品展销服务。

保税物流中心（B型）的设立为有保税业务需求的企业提供了极大便利，是一个城市对外开放水平的重要标志。从功能上看，境外货物进入保税物流中心，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税物流中心，视同出境；具有国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策。在保税物流中心内，企业享有自由从事国际贸易的权利，货物进入保税物流中心免交进出口关税，并实行高效便利的海关监管。

“保税物流中心可以就近解决锦州及周边地区从事出口加工的企业和进出口贸易型企业的出口退税、进口货物保税等问题，大幅降低生产企业的运营成本，有利于吸引外资和促进企业投资，增强了锦州对周边地区经济发展的辐射带动作用。”顾天坤说道。

通俗来说，由于保税物流中心不用完税，企业可在中心内发展转口贸易，节约物流成本，减少资金占压；出口企业也可直接在中心内退税，操作简单、时效性强，在很大程度上满足了企业新型物流模式的需要。这对外向型企业无疑是重大利好，将为锦州市的发展增添政策新优势。

区域港口中心城市逐步成型

锦州作为辽西区域中心城市，近年来，锦州市委、市政府提出“以港兴市”的发展战略，就是要以辽宁沿海经济带为载体，以港口建设为支撑，把锦州对外开放的发展重心放在港口，把优势资源要素汇聚沿海，把海上航运优势转化为城市经济社会发展优势特别是产业优势，实现沿海开发开放新突破，构建“大港口、大物流、大产业、大城市”的发展新格局，形成“以港兴市、港产城协同发展”的新态势。

锦州市商务局局长隋有为介绍，近年来，辽西沿海经济区对外开放和利用外资水平迅猛发展，区域经济综合实力已初具规模，对保税业务的需求不断增加。而辽西地区的外贸企业多为原料进口、加工出口和一般贸易类型，当前经济面临诸多不确定性，大多数外贸企业偏向于选择保税、退税等优惠政策，以缓解资金压力。但是由于锦州港以前没有保税功能，导致直接腹地内的部分企业舍近求远转至其他港口中转，既增加了企业成本，又给港口及辽西经济带来一定损失。

“以锦州为例，招商引资的部分大项目属于大进大出、两头在外的加工类企业，青睐于港口的物流、仓储、配送等综合优势，更有一些企业要依托港口的保税功能来开展业务，并打造自身的区域物流中心。锦州港保税物流中心（B型）的建立有利于扩大锦州市对外招商和内资企业走向国际市场，将进一步优化海关特殊监管区在我省的布局，为辽西产业发展提供广阔空间，进一步提升区域开放水平。”隋有为说道。