赵冬梅　本报记者　王荣琦

核心

提示

为持续改善大连大气、水环境质量，让天更蓝，水更清，大连市委、市政府坚定方向、迎难而上，再次吹响“蓝天碧水保卫战”集结号。9月18日至12月31日，大连市开展了打赢蓝天碧水保卫战“百日攻坚”行动。

行动开展以来，大连市环境空气各项污染物浓度全面达到空气质量二级标准，其中11月，市区空气质量首次实现采暖期100%达标；全面完成大连市地表水环境质量年度任务目标，7条河流断面水质全部达到国家和省水污染防治目标责任书2019年度考核目标，且无劣Ⅴ类水体。

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蓝天保卫战

超常规 集中整治各类涉气污染源

镜头一

12月9日8时，一辆机动车尾气移动遥感监测车停靠在中华路上。它可以随时监测过往车辆，快速筛选出高污染车辆。与此同时，在风华桥附近，大连市第一套机动车尾气排放固定遥感监测系统也投入使用。该系统可以在不影响机动车正常行驶的情况下，全天24小时不间断对机动车尾气排放状况进行快速检测。

全面出击“围剿”扬尘污染

在扬尘精细化管控攻坚战役中，大连市紧扣“五化”管控要求，全力提升精细化管理水平，通过管控对象清单化、管控措施标准化、管理系统化、管控科技化和督察定期化，倒逼各类扬尘污染源的行业主管部门切实履行职责，降低空气污染。

针对建筑施工扬尘，大连市严格执行“六个百分百”要求，对施工工地集中的重点区域和处于土石方阶段的施工项目，建立清单台账、加大监管力度。采取扬尘在线监测系统等管理手段，在全市建筑工地安装扬尘在线监测系统139套。施行“红黑榜”月通报制度，公开曝光列入“黑榜”的工地名单。同时，六部门出台扬尘污染联合惩戒机制，加大扬尘违法惩戒力度，将工地扬尘污染和诚信体系挂钩，做到“一处违法、处处受限”。

针对散流体运输扬尘，大连市交通运输局等五部门联合印发方案推进散流体运输车辆“全封闭”改造，目前大连已有1200余台车辆申请改装，累计完成改装210台。加大执法力度，依据《中华人民共和国大气污染防治法》严肃查处砂石、 渣土、土方、垃圾运输车辆遗撒、泄漏产生的扬尘违法行为。

加大裸露地面整治力度，全年裸露地面同比减少15308公顷，净减少率为56.9%，相比2016年基准年累计减少69.7%，超额完成年度任务。完成118项矿山开采、装卸、运输、存储及加工等环节扬尘污染整治项目。

多举措紧盯面源污染治理

在面源污染整治攻坚战行动中，大连市加大商品煤销售网点煤质检查力度，组织有资质的煤质检测机构集中开展煤质抽检，加大对销售不符合质量标准的煤炭企业的处罚力度，按照大气污染防治法等有关法律法规规定，严格追究法律责任。目前，大连市已取缔市区禁燃区全部55个散煤销售网点。

为有效管控秸秆焚烧，从10月份开始，大连市采取日调度、日通报工作制度，严防严控秸秆焚烧。10月15日至11月13日期间，全市共出动巡查人员580人次，巡查车辆290台次，无人机6架次，巡查里程13340公里，及时发现并制止3起焚烧火点。

动真格狠抓工业污染源治理

针对工业污染源，大连市对180家重点企业挥发性有机物进行深度整治，实施“一企一案”。对全市907个1000立方米以上油品及化学品储罐挥发性有机物进行监测评估。开展臭氧高发期错峰生产管控，在环境空气质量预报为臭氧污染日时，除产生VOCs的市政作业强制错峰外，试点船舶制造、家具制造、沥青混凝土搅拌站等涉VOCs排放的重点企业错峰生产。督促5家燃煤电厂完成超低排放改造并投运，全市超低排放率已升至93.8%。

此外，开展移动源污染管控攻坚战，对老旧车辆实施区域限行，对高排放非道路移动机械实施区域限用，对重点区域（港口、大型物料运输道路）和重点时段（不利气象条件时段）柴油货车冒黑烟的问题强化监管。将1.48万辆老旧柴油货车纳入市公安局缉查布控系统，利用自动抓拍功能，开展老旧柴油货车限行执法。开展大型柴油车辆超标查处工作，累计检测车辆3400余台，查处420余台超标车辆并责令限期整改。

多部门联动应对重污染天气

供暖季也是雾霾的高发季，为将重污染天气的影响降到最低，大连市优化更新应急管控清单，进一步完善重污染天气应急措施，重点企业管控范围从45家调整至273家。细化并完善橙色及以上预警期间单双号限行等临时性管控措施。创新管理思路，实施以战代练，3次启动重污染天气应急响应演习，各部门按《大连市环境空气重污染日应急预案》要求，采取相应行动，以战代练，通过这种方式强化了各部门相互配合、快速反应和应急联动、协同作战的能力。

此外，大连市实施“利剑斩污 卫蓝行动”，助力百日攻坚行动，执法人员重点对可能影响大气环境质量的涉气重点企业、燃煤锅炉、矿山、物料堆场、涉挥发性有机物企业、混凝土企业进行全覆盖检查，依法依规严厉打击偷排漏排、超标排污、污染防治设施不正常运行等突出环境违法行为，确保存在问题得到快速有效解决。

先后对大连水泥厂矿山、小野田矿山、同飞矿业、大连七顶山矿山、山水水泥矿山等进行了专项检查，发现3家矿山物料堆场不符合扬尘防范规定。经依法查处后，3家违法矿山企业全部完成整改，整改完成率100%。

大连曝光近期全市十件大气环境违法典型案例。行动开展以来，全市共检查企业282家，发现30家违法企业，主要问题集中在物料堆场不符合扬尘防范规定。经依法查处后，30家违法企业中，已有27家企业完成整改，整改完成率90%。

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碧水保卫战

找病根 对症下药解决突出问题

镜头二

一辆运输柴油的罐车侧翻，罐体内柴油溢流入河中，对水源地环境安全构成威胁……不久前，大连开展碧流河水源地突发环境事件应急演练。

11个单位、50余人、16台车参与演练，重点演练了事故的报告程序、预案的启动程序、应急响应程序、事故处置等内容，检验了大连市涉水源地各部门处置突发环境事件的能力。

找准症结

构建严密水体达标工作体系

今年上半年大连市7个河流水质国考断面均存在月度超标情况，究其原因，上半年大连市降雨量较常年同期减少约40%，给河流水质达标工作带来了不利影响，但主观上各县区重视程度不够、治水综合措施落实不到位是主要原因和症结所在。

大连市委、市政府对此高度重视，加强指挥调度，成立水污染治理问题整改工作专班，由4位市委常委任专班组长，强力推进整改工作。

大连市生态环境局利用专班工作机制，深入一线开展排查，摸清了六方面突出问题：一是部分乡镇污水处理设施建设进度滞后，二是农村生活垃圾存在入河现象，三是沿河畜禽养殖粪污处置不规范，四是个别工业企业存在超标排放行为，五是河道闸坝较多，水体滞留影响自净能力，六是河流缺少生态水。在此基础上认真分析问题背后的深层次原因，采取调度、督办、问责、曝光等手段有效推进各项综合治理措施落地，保障了三季度水质稳步提升，四季度水质实现达标。

各地区均细化了达标整治措施，加大资金投入，严格落实河长制，开展多部门集中整治，形成强大的工作声势与合力。敢于动真碰硬，对部分乡镇级领导干部和工作人员履职缺位现象，由县级纪委监委部门进行调查问责。目前，已通报批评责任单位2家，立案调查1人，诫勉谈话6人，批评教育4人，约谈责任单位党政一把手6人。

齐抓共管

多部门联动打响歼灭战

大连市生态环境局有关负责人到各地区召开河流水质达标调度会，通过放映视频、照片等生动直观的形式通报问题。生态环境、水利等部门联合行动，组织开展了河道垃圾污染、畜禽养殖污染、企业超标排放、河道建筑物阻水（调查摸底）、加大生态补水等5项专项工作，分四个阶段打一场歼灭战：一是立行立改，一周内完成已发现问题整改；二是举一反三，开展全流域排查，半个月内前形成污染源清单和问题清单，制定整改方案；三是集中整治，一个月内基本完成整改任务，取得初步成效；四是建立长效机制，加强日常监管，进行巩固提升。

大连市生态环境局会同市政府督考办对瓦房店市、庄河市和普兰店区6项重点污染治理工程进行了挂牌督办，明确了考核目标、工作节点和完成时限，每半个月调度一次进展，每月将相关情况上报市政府。

打破常规

用硬手段提升断面水质

针对今年以来部分河流断面PH值异常超标情况，大连市开展加密监测、污染源排查和成因分析，邀请国内水污染防治领域的权威专家进行现场把脉会诊，提出了非常有针对性的“开闸、控源、补水”指导意见。通过落实专家意见，采取综合管控措施，大连市有效解决了英那河入海口断面PH值连续超标问题。

打破常规，采用临时措施处理污水。大连市在推进城镇污水处理厂建设的同时，同步开展了复州城镇临时污水处理设施的建设工作，已于9月底前投入使用，主要指标达到了一级B标准，提前9个月解决了生活污水直排问题。普兰店区太平污水处理厂也增加了6套一体化污水处理设备，确保升级改造期间尾水达标排放，不影响下游河流断面水质。

截至目前，重点治污工程中需完成的节点任务5项，已完成4项，剩余1项工程土建施工也基本完毕，这些工程的实施为河流断面水质达标提供了坚实的保障；关键污染源治理任务中节点任务4项，均已完成。其中，关闭非法入河排污口8个，整治截流管网不完善、截流不彻底的市政排污口4个，整改污水溢流的市政排污口4个。有效解决了污水收集管网体系中的漏点和盲点，进一步提升了城镇污水收集处理率； 开展河流污水集中整治，全市累计清除河道垃圾170余处，整治沿岸畜禽养殖场（户）69家，检查工业企业95家次，查处违法排污企业16家次，拆除拦河坝2座，基本建立起了河流生态补水长效机制。

今年10月、11月连续两个月，大连市实现国考断面水质全部达标。今年1月至11月，各国考断面水质均值全部达到年度考核目标要求。