本报记者 张继驰

营口市近年来项目建设增势强劲，企业缺人现象相伴存在。虽然人才总量持续上升，但高层次人才偏少、人才结构不尽合理、对人才吸引力和黏性不足等问题有待解决，光靠政府力量远远不够。

伴随着“政府主导、市场化运营”的人力资源管理思维转变，营口市人力资源和社会保障局会同站前区人民政府共同组建的营口市人力资源服务产业园于10月底正式开园。建筑面积2.4万平方米的八层楼宇中，目前投入运营的52个项目涵盖众多细分业态，23家人力资源公司、12家综合保险机构、16家商贸和网络科技结算平台及1家财务管理公司在“一幢楼”集结，形成了业务相互嫁接的完整产业链。

引聚专业机构来办“专业事”，市场化的力量打造出互联网与项目运营、人才交流、大数据相融合的平台体系。党政部门则专注于做优硬件、政策、服务“三个平台”——园区载体由站前区打造，人社部门形成并逐步完善促进人力资源服务产业发展、城市人才引进的政策体系，各级各部门协同发力做优服务。

人力资源服务产业园是今年营口市14个市级人才工作项目之一，14个项目共获得98万元市级人才发展专项资金经费支持，预计可带动各级财政、社会力量投入1.07亿元用于人才资源开发。加强“党管人才”，营口市委组织部牵头实行党委（党组）书记抓人才工作项目化管理，要求各地区各部门的“第一责任人”切实履职、带头研究督办。

第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育正值产业园建设、发展的关键期，营口市人社局把“为产业园提供政策支持”作为小切口选题，把贯彻落实党的十九届四中全会精神与开展主题教育紧密结合，负责同志多次带队实地走访，送政策、送服务，精准切入、精准发力。园区外，采取问卷调查、企业座谈、电话访谈的方式展开调研，共调研企业619家，侧重于厘清高校毕业生引进难点、堵点、痛点，找到破解点。

“十九届四中全会公报中‘聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势’的表述和‘要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制’的要求，为高标准做好人社工作指明了方向。”营口市人社局局长赵德辉说，他们希望通过营造人力资源服务产业发展的良好环境，形成开放、活跃的城市人力资源新生态，让人才政策落地的“最后一公里”更加便捷有效，把国家制度的显著优势转化为高质量发展的人才支撑。

产业园投入运营前后，营口市人社局围绕创业孵化基地奖励补贴、创业带头人社会保障补贴、高校毕业生落户购房补贴、吸纳就业社会保险补贴等营口人才新政进行了多次宣讲，提振了入园企业的信心。这些人力资源供需之间的“第三方”，在拥有海量选择和精准对接的大数据技术优势基础上，平添“营口版”政策优势。

为产业园提供的优惠政策，有高校毕业生就业、创业扶持两个方面共9条。营口市将产业园认定为就业见习基地，鼓励吸纳离校两年内未就业的高校、中职毕业生和16岁至24岁失业青年参加3至12个月的见习，见习期满留用率超过50%，用人单位付出的见习期基本生活费、人身意外伤害保险费等将获全额补贴。引进的高校毕业生，在营口首次就业中购买首套商品房将获得2万元至8万元的购房补贴，其用人单位也将按实际缴纳的社会保险获得补贴。

创业扶持方面，创业项目推荐单位（或个人）推荐的项目，被创业者采纳并在营口市付诸实施6个月以上的，按照每吸纳一名失业人员，给予项目推荐单位（或个人）500元的一次性创业项目推荐补贴。经人社和财政部门认定，可为创业团队和初创小微企业提供生产经营场地、创业指导服务、政策扶持等的创业孵化基地，可获30万元至100万元不等的创业孵化基地补贴。审核认定为创业带头人的企业，5年内按为新吸纳登记失业人员缴纳的基本养老、基本医疗、失业保险费给予12至24个月补贴。符合条件的自主创业人员，可申请最高15万元的创业担保贷款，大学生在高新技术领域自主创业的，额度提至20万元，小微企业符合相应条件，最高可申请300万元。

面对这一辽南首个市场化、园区化的人力资源服务产业园项目，面对这一层次丰富的人力资源蓄水系统，营口市人社部门将鲅鱼圈区2万平方米的人力资源服务产业园合并到营口市人力资源服务产业园，还陆续将其他县区的园区纳入营口市人力资源服务产业园整体规划，并将强化跟踪服务，持续优化政策环境和政务环境，为产业园发展注入新活力、新动力，推动城市人才集聚和产业升级。