经济日报·中国经济网记者 张允强

辽宁在推进全面振兴、全方位振兴过程中，鼓励各市立足区位条件优势，发展“飞地经济”，促进区域协作共赢。“飞出方”要输出高端新兴产业和高附加值、高科技含量产品，“飞入方”重点引进投资规模大、发展前景好的项目。

日前，辽宁丹东宽甸满族自治县大川头镇的“飞地经济”项目落户县青椅山工业园区。一期工程计划投资3500万元，项目建成后，可实现特种钢球年产量3万吨，产值2亿元，利税2000万元。二期工程计划2020年启动，产量预计提升至10万吨，实现销售收入7亿元，利税7000万元。如今，像大川头镇这样的“飞地”项目在辽宁已是遍地开花。短短一年多时间，辽宁14个市共签约“飞地”项目超过1000个，总投资额近1900亿元。

“飞地”破解县域发展难题

长期以来，县域经济一直是制约辽宁发展的短板。“飞地经济”被辽宁看作破解县域发展难题的有效手段并大力推广。

“飞地经济”是指两个相互独立地区打破原有行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等机制，促使项目“飞出地”和“飞入地”紧密合作的发展方式。

辽宁省围绕破解乡镇“有资源无产业、有项目无土地”的问题，在北票、喀左等县区规划建设“飞地经济”产业园，同时实施县乡财政“分灶吃饭”，赋予基层一定自主权。（下转第四版）