本报记者 王 坤

提要

一场聚焦扶贫、教育、医疗、环境保护、食品药品安全等领域漠视侵害群众利益问题的专项整治在我省深入开展。

今年6月开始，省纪委监委牵头，会同17个省直厅局部门，针对漠视侵害群众利益问题“开门搞整治”。截至目前，我省已公布三批专项整治工作成果。

专项整治漠视侵害群众利益问题是道政治必答题，是“不忘初心、牢记使命”主题教育中的重要内容。为了回答好这道命题，中央纪委提出“开门搞整治”的明确要求和工作方法。

“开门搞整治”，门怎么开？群众进得来吗？

专项整治，我省落实得怎么样？能否实现让群众可检验、可评判、可感知？

请看本报调查——

引子

一口深达62米的机井让鞍山市岫岩满族自治县于家岭村的村民很满意。村党支部书记姜文飞每天都要到村里的蔬菜大棚区看看村民还有啥要求。

“以前要买水泵，抽水得到两三百米以外的地方。有了这口井水，浇地不愁了。”“20年不出水的灌溉井遇到专项整治就出水了。”尽管这些话不知说过多少回，村民见到姜文飞还是愿意再次提起来。

这口62米深的机井是政府今年4月中旬出资新打的，水位始终稳定在距井口四五米的地方。不远处，于家岭村20年不出水的几十口灌溉井也整修完毕。

为啥20年不出水的灌溉井遇到专项整治就出水了？姜文飞觉得，只要政府部门紧盯群众利益问题，跟进服务，疑难问题都能逐个得到解决。

大连市长海县。这里由于海岛地域分散，群众办事难。

海岛海鲜上市，海岛商业街区拥挤、脏乱、扰民。专项整治中，县政府听到群众的呼声。

市场监管、交通、城建和公安等部门联合办公，对各岛商业街区综合治理，划定指定区域，设置按时段开放海鲜市场，安排专人管理。居民怨气少了，商贩觉得市场秩序更好了。

“其实，解决的办法挺常见。以前为啥解决不好，是因为方法不到位，顾此失彼。服务群众也要进行供给侧结构性改革”。在长海县纪委书记、监委主任衡大庆看来，要顺应群众“需求端”的新变化。

今年6月开始的全省漠视侵害群众利益问题专项整治，紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺、推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益”的问题。

“开门搞整治”，群众怎么参与？

老百姓可以反映自己的难心事烦心事

“政府能为咱村收拾收拾河道垃圾不？夏天看不到水，冬天瞧不见冰，淤泥、垃圾都要堵大门了。”听到村里大喇叭宣传“专项整治漠视侵害群众利益问题”，葫芦岛市建昌县药王庙镇邱营子村热心村民邱某上门找到县纪委监委。

邱营子村位于六股河上游，多年来，河道周边乱堆、乱建、乱采、乱占问题一直影响村民正常生活。邱某多次参与清理河道垃圾，但在浩大工程面前，村民自发组织捉襟见肘，河道治理工作收效甚微。

建昌县纪委书记、监委主任吴宝川介绍说，依托群众举报，利用这次专项整治，把同类问题大起底，一项项推动解决。为了解群众所需，建昌县出动了93台宣传车辆，发放了4.5万多张宣传单，张贴了4800多张通知单，同时利用村委会大喇叭宣传，让村民知晓、参与举报。

按照中央部署，此次“开门搞整治”，聚焦扶贫，教育、医疗、环境保护、食品药品安全等民生领域，发生在群众身边的不正之风和“微腐败”问题，以及统计造假问题“四大专项”14项具体方向。

基层问题多，哪些问题是群众最急最忧最盼？怎么筛选？

“此次整治，省纪委监委牵头，各部门‘系统抓、抓系统’的工作方式，同时建立问题双向移交机制，打通了部门间和部门内部壁垒，避免单打独斗、各管一摊。”省纪委监委党风政风监督室副主任李峰介绍，专项整治伊始，省纪委监委公布了受理群众监督举报和反映问题方式，各地区各部门自制操作细则，线上、线下畅通反映问题渠道，让群众可参与。

排查发现问题，是专项整治的基础，只有发现问题，才能直面群众关切。发现的问题有了、多了，整治才有效果。

李峰介绍说，空头承诺、推诿扯皮、办事不公、与民争利这些事要管，设租寻租、吃拿卡要这些事要管，惠民政策落实得到不到位、“两不愁”“三保障”落实得咋样、安排的项目资金使用效率高不高、群众办事方便不方便的问题，重点管。

在省营商环境管理局，接线员张鸽刚刚放下群众反映某窗口单位服务质量不高问题的电话，一个询问居民社保怎么办理的咨询电话又打了进来……

相关负责人告诉记者，专项整治中，省营商环境管理局特别开通服务热线，聚焦窗口服务质量不高、企业群众办事难、落实减税降费政策不到位、营商环境投诉问题办结率低四大问题，接听群众举报投诉电话。

政务工作越公开透明，群众参与的积极性就越高，越能发现问题，越有利于推动问题解决。

“我省在全国率先出台欺诈骗保行为举报奖励实施细则。”省医保局基金监管处相关负责人认为，让群众进得来，还要想办法吸引群众参与。

全省医保系统接到定点医疗机构和零售药店骗取医疗保障基金问题举报线索197件，已办结192件。

动不动真格的，群众怎么知晓？

不解决问题就快速问责，坚决曝光

群众发现问题是基础，解决漠视侵害群众利益问题，才是回应群众关切。

省委党校党建教研部主任储霞认为，专项整治做得怎么样，群众心里有杆秤，是不是动真格，会不会实打实，群众心里都有数。干部与其把群众挂在口上，不如踏踏实实地放在心上。

76岁的马常增因为房子的事心烦。

马常增是锦州市凌河区居民。7月的一天，他到市不动产登记中心办事大厅打算咨询房产赠予的相关政策。

马常增从叫号机上取到的号码排到了300多号，他估摸着至少得等3个多小时，打算改天再来。这时，有人对马常增说，只要交200元钱，马上就能办。马常增心里尽管不舒坦，但为了不再跑一趟，还是花钱代办。

号贩子花钱代办，在这家办事大厅由来已久，群众无可奈何，怨声载道。

“有些积弊陋习要想真正解决，甚至需要与既得利益者做斗争，利用专项整治，我们彻底治治这些‘病’。”锦州市纪委监委相关负责人说，不能解决表面问题，问政之后得问责。

锦州市纪委监委经核查，市不动产登记中心22名窗口工作人员为收取好处费倒卖号码，对他们进行了严肃处理。对该中心前后两任领导班子中履职不力，存在严重形式主义、官僚主义问题的8名领导干部进行问责。

没有问责，就没有负责；没有负责，就没有担责。

11月27日，马常增再次来到办事大厅。他发现，号贩子没影儿了。

民生资金、民生项目是专项整治的最主要抓手，各地各部门深挖彻查民生领域腐败问题和作风问题。

从7月15日以来，每月一期的《问政铁岭》电视节目让铁岭群众看到，不解决群众操心事、烦心事、揪心事，问政之后就有问责，铁岭市先后有83名相关责任人受到党纪处分或组织处理。

“专项整治是发现问题的抓手，动不动真格，群众有体会、看得见。”李峰说，对于侵害群众利益问题，全省各级纪检监察机关优先办理，快查快处，坚决曝光。专项整治开展至10月底，省纪委监委严查群众身边腐败问题和作风问题1640件，处分1511人，环比分别增长17%、14%。

铁岭市昌图县后窑镇五百村原党支部书记沈国才，五百村党支部委员、村文书李向臣挪用扶贫款问题；大连庄河市大郑镇高阳村违规发放困难救济金问题，均被严肃处理。

民有所呼，我有所应。在为群众解决问题时，各地区各部门推动基层责任落实。

位于大青山脚下的建昌县新开岭乡东南杖子村，由于今夏干旱，大北沟组十余户村民生活用水出现了困难。村民郑少强找到乡政府反映，能出水的几口水源井也快打不上来水，咋办。乡干部二话没说，撂下手头上的事，骑上自行车就和郑少强去村里。

在村里，乡干部当着郑少强的面，接连打了一通电话，告诉郑少强，如果乡亲们吃不上水，赶紧给乡里打电话，乡里找水车拉水。乡里派来了工程队，问题得到解决，而且水质比原来要好得多。

记者了解到，建昌县对农村饮水安全工程存在问题开展大排查，纳入了专项整治的重点，发现维修养护不到位的农村供水工程150处，维修完成111处，投入资金500多万元。

解决得好不好，群众怎么评判？

最终由群众来投票、来检验

群众认可才是真认可，群众满意才是真满意。目前，我省已公布三批专项整治工作成果。整治效果，群众如何检验？

省纪委监委相关负责人介绍说，我们要求，对待漠视群众利益问题，对发现的问题应改尽改、解决到位；对已解决的要逐个过筛子、提高解决标准；对解决不到位的一律重新整改，做到群众反映问题“一个都不能少，一项都不能缺，一分都不能差”。

范家沟村坐落在朝阳市朝阳县尚志乡，建档立卡贫困户陈德鹏的孩子今年考进县里高中的喜讯让全村人都认准一个理儿——没有政府的支持和学校老师的帮忙，这书可能说啥也念不上。

让孩子接受义务教育，“一个都不能少”是政府的责任。在全省15个贫困县中，义务教育阶段辍学学生由1338人，减少至221人，其中建档立卡贫困家庭学生人数由372人减少至46人。这是专项整治的阶段性成果。

记者了解到，日前，省教育厅联合财政、民政等多个部门，把贫困家庭学生全面纳入数据库，发放生活补助，落实专项资金。我省已精准认定春季学期家庭经济困难学生11万人，发放生活补助4680万元，涵盖全省除大连之外的13个市所有县区。

林女士的女儿依依，今年3月被诊断出患有脑髓母细胞恶性肿瘤，在医生的救治下苏醒了。让林女士感到宽慰的是，我省组建了两个跨医疗机构的诊疗协作组，她女儿就医的治疗机构中国医科大学附属盛京医院是牵头单位，协作组成员单位共同实施实体肿瘤患儿化疗、手术、放疗等多学科协作诊疗，让她重拾希望。

“对于大病患者看病贵的问题，医保部门针对血液病和恶性肿瘤等十种儿童大病，出台了相关政策，大病保险的起付线降到普通居民的一半，报销比例提高到70%，报销额度上不封顶。”医生告诉林女士，国家给老百姓的实惠，一项都不差。

“快过年了，我不担心工钱被拖欠，相信一分都不能差。”盖志敏告诉记者，政府给咱老百姓是不是真办事，我深有体会。

家住朝阳市建平县的盖志敏是葫芦岛大唐集团科技有限公司的一名农民工，他的亲身体会是在今年8月20日。

当天上午，二十几名农民工把葫芦岛大唐集团科技有限公司工地的大门围住。他们说被这家公司拖欠了工资。

葫芦岛市劳动和社会保障监察分中心立即召集相关企业负责人开协调会，盖志敏那天是农民工代表。分中心执法人员告诉盖志敏，遇到这样的事，别去堵大门，先把账算清楚，上我们这儿来申请依法投诉。

8月22日，21名被拖欠工资的农民工到分中心投诉，称被拖欠工资43万余元。分中心随即向相关企业下达劳动保障监察责令整改通知书。9月2日，劳务公司将所欠工资款全部补发给农民工。

群众在专项整治中有多少获得感，最终要由群众来投票，由群众来检验。

记者了解到，今年5月至7月，在全省涉农资金、涉农项目问题大排查、大起底专项治理工作中，共排查各个层面、各个环节，程序性、实体性等问题27万余件，其中纪检监察职责范围内的有2.7万余件，主管职能部门范围内的有24万余件。截至目前，已收回不应发放款项2000余万元，补发群众应得款项3亿余元。

8月至10月，我省又启动了为期3个月的全省城市街道民生资金、民生项目问题大排查、大起底工作，目前正在推动问题解决。