张宝全　本报记者　张继驰

核心

提示

为民服务解难题，是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的落脚点。把群众最关心、最关切、最期盼的“关键小事”做好、做实，是对主题教育成效的生动检验。

盖州市把贯彻落实党的十九届四中全会精神与开展主题教育紧密结合，把“改”字贯穿全过程，用“实效”说话，以正视问题的自觉和“刀刃向内”的勇气，按照“切口小、发力准、效果好”的要求，摸透找实问题，对群众、企业提出的实际问题，敢于动真碰硬整改落实，做到见行动、见真章、见效果，让一个个民生实事、“关键小事”开花结果，让更多发展成果惠及全市群众。

切口小 以实干实效推动主题教育走深走实

“我建议搞个销售比赛。”“可以搞一个葡萄品鉴会。”“应该搞农超对接。”……9月20日下午，一场别开生面的葡萄销售推介会在盖州市九寨镇政府办公楼举行。原来，今年盖州市葡萄产量达到28.5万吨，但是，受多种因素影响，盖州市仍有近15万吨葡萄尚未售出。

以这场葡萄推介会为起点，一场动员盖州市乃至营口全市参与的葡萄销售“大会战”拉开序幕。盖州市委组织部第一时间向全市“第一书记”发出倡议，以实际行动落实主题教育目标要求，助力葡萄销售。

“大会战”打响后，盖州市各机关、企事业单位、水果经纪人等积极响应，形成“人人参与消费扶贫，人人支持消费扶贫”的局面。一周多时间，近15万吨葡萄售罄。

盖州市是辽南著名的水果产区，被誉为“苹果之乡”。盖州市果树产业历时百年，一直是盖州农业的支柱产业和农民收入的主要来源。今秋以来，盖州市全体党政机关干部当起了“货郎”，他们进企业、跑市场、找买主，为的是让丰收的果农能有个好收入。

10月31日，以“营口有礼 盖州有你 古域新彩 果红金秋”为主题的盖州市首届苹果节在盖州市中顺物流院内召开。全国各地的苹果经销商、经纪人、果树产业专家、水果生产加工销售企业代表近千人参加了苹果节活动。

参加活动的外地水果销售商代表和盖州水果销售企业代表、电商产业园代表和贫困户代表、水果经纪人代表和农户代表分别签订销售协议。来自30余家单位的400余种农产品借“苹果节”这一平台进行了展示，市领导带头在淘宝直播卖苹果。媒体开设的“盖州苹果红又甜”微话题吸引众多网民参与，两天时间就有超过174万人传播阅读和发布分享盖州苹果的相关信息。

“群众是否感受到‘真变化’、感到‘真满意’，是检验主题教育的‘试金石’。老百姓关心的上学、医疗、社会保障、生活配套……这些看似琐碎的‘小事’，折射的就是民生大事，就是党和政府的头等大事。”盖州市委主要领导说，要通过这次主题教育，把守初心、担使命，找差距、抓落实贯穿始终，找准在各个方面存在的问题，深入贯彻新发展理念，进一步调动广大党员干部的积极性，把大家的心思、智慧、聪明才智凝聚在加快发展上，有针对性地解决群众最急最忧最盼的问题，切实提升群众的获得感和满意度。

抓住了“关键小事”，也就抓住了解决问题的突破点、改革发展的切入点。盖州市于9月11日召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会议，实现1092个党组织、3.3万余名党员全覆盖。23名领导带头开展学习研讨，共开展各层次读书班79个，实现科级以上领导班子全覆盖。围绕脱贫攻坚、农村卫生环境整治、基层党建、壮大村级集体经济等重点工作开展走访调研，共发现基层问题10类115个，现场解决86个；检视闲置资产盘活力度不大、“飞地经济”相对滞后、脱贫攻坚基础不实等问题32个，建立台账，边查边改，盖州市努力以“小切口”“深突破”带来“新变化”，形成了前后衔接、上下联动、真整实改的生动局面。

发力准 动真碰硬抓整改落实

11月初，盖州市“营商环境百日攻坚行动”拉开序幕。盖州市主要领导亲力亲为，着力为企业解难题，机关干部各展所长，破解难题，激活市场主体活力，做大做强实体经济。

11月4日，联合督查调研组来到位于太阳升街道的盖州市锅炉辅机设备有限公司了解企业状况和需求。该企业年产值近5000万元，去年下半年以来，周边居民多次举报企业生产过程中油漆味过重，影响正常生活。环保部门接到举报后，责令企业暂停喷漆工艺。但锅炉喷漆是生产过程中一道必不可少的工序，企业接到警告后，采取了人工刷漆和安装现场喷漆等手段进行解决，效率低下导致合同量减少。

调研组会同相关部门负责同志现场办公，提出指导意见：次日起企业恢复生产；市环保局在企业周围设置四个环境监测站点，对空气质量进行实时监测，如出现污染超标情况，企业立即停止生产并进行整改。同时，向举报人解释具体情况，得到了举报人的理解。

2012年入驻北海经济开发区的辽宁爱维尔铸业股份有限公司，有4个土地使用证存在历史遗留问题，企业发展受限。园区开展“四个一”帮扶，帮助企业完善用地手续，对不同时期发放的土地使用证合证并进行不动产登记，并联系多家银行，利用不动产证帮助企业融资。

用事实和数据说话，把基层存在的显性和隐性问题挖出来“集体会诊”。主题教育开展以来，盖州市广大党员干部发扬自我革命精神，边调研边检视，努力把情况摸清、把问题找准、把根源挖深。聚焦制约盖州市振兴发展的瓶颈问题，紧盯重点领域、重点岗位，紧盯关键人、关键事，带头深入一线蹲点调研。

“查”不是目的，“改”才是最终结果。眼下，盖州市正在按照问题清单，逐项销号。完成市府路拓宽工程，调节城市交通的“微循环”，极大缓解了交通压力；建设双台镇污水处理厂、万福镇污水处理厂、九垄地污水处理设施，解决污水直排问题；修建清河广场，解决百姓缺少活动场地的难题；在11个乡镇办事处17个美丽示范村开展农村改厕工作，6279户村民将享受干净的水冲厕所。

同时，盖州市出台了《做好中央决策部署贯彻落实情况的通知》等8项文件，建立长效机制，解决突出问题。盖州市设立10个指导组，开展基层党组织检视整改，检视问题2638个，立行立改1708个。开展“营口有礼，我是一面旗”活动，全市城镇党员参加志愿活动达5300余人次，农村党员参与义务劳动2400余人次。

结合实际，盖州市还施行了“脱贫攻坚领域突出问题”专项整治，已整治各类问题98个，销号国家海洋督察反馈案件2件；处分不担当不作为干部16人，查处违反中央八项规定精神问题干部8人；查处“保护伞”案件1起；信访积案化解率达到79%；盖州污水处理厂提标改造通过验收；重组市扶贫办，危房改造全部开工，“五个一批”、产业扶贫等工作稳步推进。

见实效 转变作风提升群众“幸福指数”

盖州市充分发挥基层“关键少数”的“头雁效应”，积极转变作风，变党群关系“绕着走”为“迎着上”，形成“有困难找党员，要服务找支部”的农村新气象，厚植乡村振兴群众基础，强力推进乡村振兴战略的实施。

今年7月，西海办事处庄林村被研判为软弱涣散后进党支部。为摘掉后进“帽子”，庄林村党支部先后完善村财务制度、村务公开内容、村“一事一议”等制度，增强党员参与村务的积极性。村“两委”成员通过入户走访等方式密切联系群众，向他们征求意见。如今，涉及村民利益的问题能做到公开公正，党群多功能活动室重新修整，村里垃圾每天有人清扫，坑洼不平的稻田作业路得到维修，党支部成为凝聚全体村民意志的“战斗堡垒”。

九寨镇九寨村自2016年成为营口市壮大集体经济试点村以来，上马了肉食鸡养殖项目，目前已实现盈利200余万元。在九寨村的带动下，孟洼子村和唐岭村也先后搞起现代化养鸡项目。

当前，盖州市正在扎实开展美丽示范村建设，以乡村振兴为龙头，以“看得见发展、留得住乡愁”为目标，让群众得实惠。

“一座摇摆破烂桥，两棵枯树村头摇……九子出外把钱赚，十女相亲九个跑。”几句顺口溜，形象地道出了老爷庙村过去的面貌。如今，错落有致的民居院落、干净整洁的水泥道路、随处可见的文化墙、家门口能上班的企业……这些都成了村民能切身感受到的生活“幸福元素”。主题教育开展以来，村“两委”班子认真检视问题，针对群众提出的环境脏乱差的问题，认真整改，人居环境显著改善。

老爷庙村所在的太阳升街道党工委将垃圾分类作为自选动作与主题教育结合起来，摆放分类垃圾桶1701个，采取“领导干部包村，机关干部、村干部包组，党员包户”的方式，宣传垃圾分类，已初步实现生活垃圾和生产垃圾分类，生活垃圾按干、湿、有毒有害进行分类，及时清运。

盖州市扎实开展集中整治软弱涣散村党组织工作。经过多轮排查，市委常委会确定30个软弱涣散村党组织、2个软弱涣散社区党组织，并分别研究制定整改方案。以强化班子建设为民办实事解难事为切入点，盖州市提高软弱涣散村党组织的政治功能和服务功能，从根本上解决党员不满意、群众不认可等问题。30个软弱涣散村党组织、2个软弱涣散社区党组织、32个后进党组织和28个组织生活不规范党组织已全部整顿完成。

针对党组织书记不胜任不称职的10个问题村，盖州市及时调整配强书记6名，通过培训教育提升4人，建立村党组织书记和村干部后备人选台账，储备村级后备力量1415名。同时，盖州市对全市723名基层党组织书记和294名“第一书记”进行了两次轮训，建立村级党组织外出务工党员微信群，定期发送学习资料，为3000余名行动不便的党员送学上门，推动基层党员学习全覆盖。