本报记者　董翰博

核心

提示

走进“辽宁省庆祝中华人民共和国成立70周年成就展”沈抚新区展厅，一组反映民生变化的新旧照片，吸引眼球。

一边是过去，沈抚新区一些地块道路坑洼、杂草丛生、墙面脱落，基础设施陈旧破败。

一边是现在，辖区内道畅路洁、花木扶疏、墙面翻新，居住环境得到美化。

旧貌换新颜，治理引蝶变。发展起来的沈抚新区，一天比一天亮起来、美起来，背后是沈抚新区党工委、管委会不断改善民生福祉和创新社会治理的探索与奋进。

天地之大，黎元为先。

全面建设沈抚改革创新示范区一年多来，沈抚新区坚持以便民利民为标准，以社区服务中心为平台，以“幸福社区共同缔造”活动为载体，推动新区群众共享改革创新成果，让基层社区焕发出勃勃生机。

从“治理”到“智理” 居民办事“少跑腿”

一个新系统，让沈抚新区居民张成林倍感意外。

身为李石经济区和缘社区的低保户，张成林现居住在同城其他社区的廉租房。到现居住地所在社区咨询开具低保户证明之前，他有点忐忑。在预期中，这可能需要很长时间。

然而，办事的速度远超预期。

现场，社区工作人员详细了解情况后，通过沈抚新区“全域通办”系统，上传信息并发通办协查给和缘社区，和缘社区确认并回复“同意”即可为张成林办理。以往此项业务需要居民在户籍社区出具低保或困难家庭证明，现在同城社区工作人员通过全域通办系统就可直接开具其他社区居民的低保证明，居民无需返回户籍地社区开具。

只用了5分钟，张成林办成了！

张成林的切身体验，成为了沈抚新区社会治理现代化的生动注脚。为让社区居民在家门口就能享受到便捷、优质的服务，沈抚新区积极推动基于互联网、自助终端、移动终端的“互联网+政务服务”建设向基层延伸。新区在李石经济区下辖的4个社区（村）进行社区民生事务全域通办（试点），涉及民政救助、社会保险等八类82项便民事项可通过一体化在线政务服务平台实现“一站式”办理。

网格体系，成为沈抚新区全域通办模式的亮点。

参与试点的李石经济区在各社区按工作量设置了2个至4个服务窗口，如今社区服务大厅只需少数工作人员在服务窗口工作，其余工作人员改变“坐在服务大厅等办事”的模式，主动下沉到社区切实有效推行网格工作，做到“社区有网、网中有格、格中有人、人负其责”。每名社区干部在网格中及时了解社情民意，把问题、矛盾解决在最基层，切切实实为居民提供“上门到家”的政务服务。

个体工商户管理进社区，是个例子。

社区按照规范有序、便民高效原则，与沈抚新区政务服务中心实现业务协同、资源共享，建立了便捷高效的工商业务办理程序，创新“互联网+工商登记”技术和服务体系。凡符合办理个体工商户条件的居民可在任意社区工商服务窗口办理个体工商户营业执照，进行年度报告公示、消费维权等业务，真正做到“家门口办证，家里取证”。

“‘全域通办’让居民办事‘最多跑一次’成为常态。”李石经济区管委会相关负责人说，截至目前，4个试点单位共办理“全域通办”业务400多项，降低了辖区居民办事的交通成本和时间成本，收获居民好评无数。

“群众在哪里，服务就应该在哪里。”沈抚新区管委会相关负责人说，新区目前正在全力打造政务服务两级办理平台，新区政务服务中心为全区的涉企事项办理平台，社区政务服务中心为民生事务办理平台。两级办理平台全部按照实体大厅与网上办理相结合的方式建设，达到可申报、可受理、可办理、可互动、可评价，最终形成现场远程相一致、线上线下相融合、掌上终端相同步，服务于企业全生命周期，服务于民生需要的政务服务体系。

从“要我做”到“我要做” 共同缔造幸福社区

沈抚新区李石经济区康宁社区居民赵耀东最近捡了个“便宜”。

他免费得到一个原价300多元的电饭锅。不过，这既不是商场促销而来，也不是别人赠送，而是他用“文明积分”兑换来的。

赵耀东是康宁社区的志愿者。为了表彰志愿者的奉献精神，鼓励更多的居民加入志愿服务行列中来，今年，康宁社区制定了志愿服务积分制规则，并设立了志愿者积分奖励商城。按照规则，参加一次志愿服务活动即可根据活动内容积3分或6分，积分满30分即可兑换相应的礼品。

据介绍，居民在社区清除小广告、捡烟头或者清理卫生死角等，都可以到社区领取“文明积分”。积分兑换活动开展以来，受到了社区居民的热捧和好评，吸引着越来越多的居民参与到社区志愿服务中来。

“文明积分”让文明有“分值”也更有价值。目前，康宁社区已有90多名志愿者，社区也悄然发生着改变：乱丢垃圾的少了，自觉维护环境的多了；乱停乱放车辆的少了，认真遵守规定的多了…… “文明积分”越攒越多，社区越变越美。

变“要我做”为“我要做”，康宁社区提供了一种引导群众更愿意参与和支持文明创建工作的有效实践。以“幸福社区共同缔造”活动为抓手，康宁社区不断探索和完善服务机制，创新志愿服务举措，先后设立了治安巡逻岗、环境美化岗、法律援助岗、医疗服务岗等13个志愿服务岗位，并组建了相应的志愿者队伍，还推出了每天一项特色志愿服务活动，如周一理发、周二医疗、周三修理钟表等，让志愿服务天天有、服务居民不休息，激发起当地居民积极参与文明建设的热情。

康宁社区文明建设的创新是沈抚新区“幸福社区共同缔造”活动深入开展的生动范例。作为有效促进政府治理、社会调节和居民自治良性互动的重要举措，今年，沈抚新区全域启动“幸福社区共同缔造”活动以来，坚持以“试点社区”为抓手，以项目化方式推进，突出“需求导向、问题导向、目标导向、效果导向”，多措并举，统筹推进，取得了阶段性成果。

沈抚新区将“幸福社区共同缔造”活动与管委会重点工作有机结合，共同推进。新区制定和出台了《沈抚新区“幸福社区共同缔造”活动项目和资金管理办法（试行）》，列入城建计划的32项缔造项目开工率达63%；紧密结合诚信沈抚开展诚信环境创建和诚信居民家庭评选活动，已评出信用家庭5000余户，为5星级家庭发放贷款46万元，50余家商户为新区居民开通了“诚信购”优惠；深入结合“千村美丽、万村整洁”行动，筹措资金773万元用于农村垃圾治理、农村“厕所革命”和人居环境整治。

“从群众身边小事做起，从房前屋后实事做起。”沈抚新区管委会相关负责人说，“幸福社区共同缔造”活动是推进治理体系和治理能力现代化的有益探索，要做到决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享，建成一批群众满意、效果显著的优秀“缔造项目”，不断提高居民群众的获得感、幸福感、安全感。