本报记者 王 坤

“2018年4月，全省超30%乡镇（街道）纪（工）委‘零立案’；同年年底，乡镇（街道）纪（工）委全部消除‘零立案’；今年前9个月，全省乡镇（街道）纪（工）委处置问题线索12430件，比去年同期增长49.1%；立案6659件，增长53.2%；处分4699件，增长29.2%。”

这组来自省纪委监委的数据，清晰地显示我省乡镇（街道）一级纪委立案审查的变化，彰显了我省推进纪检监察体制改革、推动全面从严治党向基层延伸的力度和成效。

一直以来，基层监督难是我省纪检监察工作面临的一项难题。纪检监察体制改革一年多来，我省直面问题，注重加强顶层设计，不断创新体制机制，转变方式方法，推动基层监督执纪高质量发展，确保基层的问题解决在基层，打通了全面从严治党“最后一公里”。

创新机制，全面消除乡镇（街道）办不了案的痛点

今年年初，鞍山市岫岩满族自治县纪委监委在研判问题线索时发现，牧牛镇纪委因南马峪村党支部书记兼村委会主任刘某的问题线索，涉及镇经管站干部而迟迟没有审查处置，经纪检监察协作区协调黄花甸镇纪委介入后，案件很快办结，刘某与经管站负责人均受到相应处分。

在省纪委监委的指导下，全省各县区创新体制机制，普遍开展了纪检监察协作区试点工作。目前，由纪检监察协作区指导乡镇（街道）纪（工）委交叉办案或联合办案的模式，在我省乡镇（街道）一级纪（工）委已成常态。

而原来，全省乡镇（街道）一级普遍存在熟人社会不愿监督、不敢监督、不会监督以及办案人手严重不足导致的无力监督问题。“我们800多个乡镇有200多个纪委书记是‘光杆司令’或只带一个‘兵’。而且，乡镇（街道）纪（工）委书记大多数是本地人，沾亲带故。”在去年4月召开的全省加强基层党风廉政建设现场会上，省纪委监委相关负责人介绍。

如何消除痛点？一年多来，我省从基层纪检组织架构入手，坚持配齐配强人手和建立推行机制双管齐下，沈阳、本溪、锦州先行试点后，全省乡镇（街道）全部按照“两专三兼”要求，配齐配强专职纪委书记和纪检监察工作人员；（下转第二版）